2020年，城交公司的物資工作在局、公司的領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹局物資工作會(huì)及公司職代會(huì)精神，落實(shí)公司的“固本強(qiáng)基，提質(zhì)增效”總體思路、堅(jiān)持“兩鐵+”發(fā)展定位、圍繞打造“五個(gè)一流”的奮斗目標(biāo)開展物資管理工作，通過推動(dòng)物資標(biāo)準(zhǔn)化管理來實(shí)現(xiàn)公司物資管理水平的整體上升。

采購管理考核各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況

2020年城交公司新簽物資采購合同總金額為62977.88萬元，全年采購管理考核各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況如下表：

其中招標(biāo)采購指標(biāo)未完成主要原因?yàn)椋翰糠猪?xiàng)目計(jì)劃提供不及時(shí)導(dǎo)致緊急采購，項(xiàng)目部模板、鋼結(jié)構(gòu)材料采購采取了競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式。今年，公司將針對(duì)此情況嚴(yán)格控制競(jìng)爭(zhēng)性談判及詢價(jià)采購，增加招標(biāo)采購特別是公開招標(biāo)采購比例，提高物資采購規(guī)范性。

2020年物資管理工作開展情況

1、推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。

物資管理基礎(chǔ)工作繁瑣，涉及面廣，與其他部門聯(lián)系緊密，因此，規(guī)范物資管理，對(duì)物資管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的整理與歸類，推行標(biāo)準(zhǔn)化是物資管理的當(dāng)務(wù)之急。

根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理的基本需求，結(jié)合多年的“兩鐵”物資管理經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)分解物資管理工作，將物資管理工作分解成采購招標(biāo)、合同管理、物資結(jié)算、成本分析等十五個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)模塊，線上充分利用中國(guó)交建物資管理信息系統(tǒng)及項(xiàng)目物資管理系統(tǒng)，形成了“15+2”的標(biāo)準(zhǔn)管理模式。

通過這一年的指導(dǎo)、實(shí)施、檢查與反饋，各項(xiàng)目部物資管理人員業(yè)務(wù)水平有了明顯的提高，物資基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)有序。

2、繼續(xù)對(duì)項(xiàng)目部物資人員進(jìn)行了培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。

每次到工地出差，對(duì)物資工作的檢查同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目上物資管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的思路就是使物資管理達(dá)到“復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單的問題條理化”，使物資管理人員對(duì)每一項(xiàng)相關(guān)的物資工作按標(biāo)準(zhǔn)模板完成。主要培訓(xùn)的內(nèi)容就是涉及到物資“15+2”的標(biāo)準(zhǔn)管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，通過培訓(xùn)，物資管理人員業(yè)務(wù)能力有了很大提升。目前各項(xiàng)目部已經(jīng)按“15+2”的標(biāo)準(zhǔn)管理開展物資工作，物資基礎(chǔ)管理工作有了很大的改觀。

3、利用中國(guó)交建物資采購管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)公司物資集中招標(biāo)采購工作，有效的實(shí)現(xiàn)降本增效，規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)。

2020年，我們修訂完善了招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告的范本，并根據(jù)國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》對(duì)于項(xiàng)目部在組織物資招標(biāo)活動(dòng)中容易出錯(cuò)的地方進(jìn)行了總結(jié)歸納，并下發(fā)了指導(dǎo)文件。對(duì)項(xiàng)目部招標(biāo)方案、招標(biāo)文件無論金額大小都進(jìn)行復(fù)核、審批，確保招標(biāo)過程的合規(guī)合法。

通過近兩年多的培訓(xùn)，物資人員已經(jīng)熟練應(yīng)用中國(guó)交建物資采購管理信息系統(tǒng)。對(duì)于超過100萬元的物資，滿足公開招標(biāo)條件的，在中國(guó)交建物資采購管理信息系統(tǒng)進(jìn)行公開招標(biāo)采購或邀請(qǐng)招標(biāo)采購，100萬元以下的物資采購在中國(guó)交建物資采購管理信息系統(tǒng)上進(jìn)行詢價(jià)采購。通過線上線下招標(biāo)或競(jìng)價(jià)采購，選擇了優(yōu)質(zhì)的材料供應(yīng)商，降低物資成本，減少物資采購管理漏洞，物資采購工作的規(guī)范性得到了很大的提高。

2020年，各項(xiàng)目部自行組織對(duì)地材、礦粉、粉煤灰、盾構(gòu)油脂等物資進(jìn)行了17次招標(biāo)，公司物資部派人到招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或在中國(guó)交建物資采購管理信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行了全程監(jiān)督，結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)際情況制定招標(biāo)采購策劃、選擇合理招標(biāo)采購方式、科學(xué)編寫招標(biāo)文件、指導(dǎo)監(jiān)督評(píng)標(biāo)工作，對(duì)物資招標(biāo)采購進(jìn)行可全過程的指導(dǎo)。

4、加強(qiáng)物資采購合同管理，落實(shí)執(zhí)行局標(biāo)準(zhǔn)合同范本，并對(duì)物資合同進(jìn)行三級(jí)會(huì)簽。

公司物資部繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目部的物資合同管理，對(duì)項(xiàng)目部的物資采購合同認(rèn)真會(huì)審。要求簽訂合同的依據(jù)必須齊全(比如招標(biāo)資料、貨比三家資料等)，滿足公司物資管理制度相關(guān)要求。規(guī)范物資采購合同簽訂流程，堅(jiān)決杜絕開口合同(單價(jià)合同)的簽訂，禁止出現(xiàn)先采購、后簽合同的現(xiàn)象，并對(duì)合同執(zhí)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2020年，公司物資部審核項(xiàng)目部物資合同會(huì)簽 188 份，會(huì)簽合同總金額28425萬元。

在平時(shí)對(duì)各項(xiàng)目部的工作檢查中，合同的簽訂與合同執(zhí)行情況作為一項(xiàng)重要的檢查項(xiàng)目。以物資合同為線索，針對(duì)合同簽訂主體是否合法、采購合同所對(duì)應(yīng)的采購手續(xù)的完整性、合同結(jié)算(是否超合同量結(jié)算、物資結(jié)算手續(xù))的情況，供應(yīng)商欠款臺(tái)賬是否和財(cái)務(wù)一致等逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。

5、定期進(jìn)行物資成本核算，物資消耗基本處于合理可控狀態(tài)。

物資消耗核算工作涉及項(xiàng)目部部門多，部門之間配合比較緊密，需要統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)多，任務(wù)量大，是項(xiàng)目部管理的薄弱環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目物資成本管理中，公司物資部和經(jīng)管部定期與項(xiàng)目部進(jìn)行工程分部分項(xiàng)季度和開累物資消耗分析，認(rèn)真梳理物資盤點(diǎn)、物資消耗、設(shè)計(jì)理論量中的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確物資部門、工程部門、協(xié)作隊(duì)伍在物資消耗核算過程中的職責(zé)，除個(gè)別項(xiàng)目部外，大部分項(xiàng)目部物資消耗正常，損耗合理，處于可控狀態(tài)。

6、廢舊物資處理嚴(yán)格按管理規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

對(duì)各項(xiàng)目部廢舊物資回收利用、處理等主要環(huán)節(jié)繼續(xù)加強(qiáng)了監(jiān)督管理，對(duì)廢舊鋼材以大代小、符合工藝要求能用套筒連接或焊接的進(jìn)行了二次使用，降低了施工生產(chǎn)成本。在處理廢舊物資中，各項(xiàng)目部都能嚴(yán)格按公司廢舊物資相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理過程中無任何違紀(jì)違法行為，處理款項(xiàng)已全部進(jìn)財(cái)務(wù)帳，所得資金沖減項(xiàng)目成本。2020年全年網(wǎng)上會(huì)簽審批廢舊物資29份，處理廢舊物資20204.75噸，所得金額271.42萬元，其中公司物資部派人全過程參與無錫庫存模板的處理，處理363.85噸，金額40.02萬元，全部上繳公司財(cái)務(wù)。

7、繼續(xù)推動(dòng)物資管理信息化，充分利用信息化平臺(tái)資源，使物資管理工作更上一個(gè)臺(tái)階。

目前，物資管理軟件應(yīng)用上主要是使用了中交物資采購系統(tǒng)進(jìn)行物資招標(biāo)、詢價(jià)采購及用友公司的項(xiàng)目管理平臺(tái)進(jìn)行物資合同會(huì)簽及物資出入庫賬面處理、成本核算。2020年，公司在中國(guó)交建物采系統(tǒng)完成采購方案120份，電子化采購金額59293.74 萬元，較去年增長(zhǎng)64%。相對(duì)于去年只是大宗物資招標(biāo)采購上線，2020年各項(xiàng)目部已經(jīng)將詢價(jià)采購納入電子化采購。在采購方式上，招標(biāo)采購方式逐漸增長(zhǎng)，競(jìng)價(jià)談判逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)或公開招標(biāo)，其他采購方式也逐漸下降，從而提高了采購的規(guī)范性。對(duì)于項(xiàng)目管理平臺(tái)，經(jīng)過兩年的使用，以及對(duì)新入職員工反復(fù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，公司物資部對(duì)項(xiàng)目部管理平臺(tái)的使用情況不定期的進(jìn)行檢查與通報(bào)，目前各項(xiàng)目部物資人員已經(jīng)能熟練利用平臺(tái)進(jìn)行日常的合同會(huì)簽、物資出入庫、發(fā)票處理以及成本核算。

8、物資管理及內(nèi)業(yè)嚴(yán)格檢查，督促項(xiàng)目部整改到位。

實(shí)行定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的管理模式，覆蓋各個(gè)項(xiàng)目部。在檢查過程中堅(jiān)持指導(dǎo)為主，幫助項(xiàng)目部及時(shí)整改，完善相關(guān)資料。

對(duì)項(xiàng)目部?jī)?nèi)業(yè)資料進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)檢查，所有資料必須按公司物資標(biāo)準(zhǔn)化模板進(jìn)行歸檔。通過一年來的檢查、指導(dǎo)、整改，目前大部分項(xiàng)目的物資內(nèi)業(yè)資料基本能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，能滿足不同檢查單位檢查要求。

二、工作中的問題

1、物資招標(biāo)工作還存在不足。個(gè)別項(xiàng)目部因物資需求計(jì)劃申請(qǐng)不及時(shí)，導(dǎo)致應(yīng)急采購，招標(biāo)資料為后補(bǔ)資料。

2、采購合同管理還存在不足。物資合同會(huì)簽周期變長(zhǎng)，零星材料采購周期又比較短，個(gè)別項(xiàng)目部存在項(xiàng)目部前期先蓋項(xiàng)目部合同章簽訂合同情況。

3、物資消耗分析工作還有待提升，涉及到物資部和工程部的配合，其中分部工程的物資節(jié)超分析需要進(jìn)一步梳理。

4、對(duì)分包隊(duì)伍的材料領(lǐng)取、超耗材料、偷工減料、材料節(jié)約等管理方面還存在不足。

針對(duì)以上問題，我們2020年的工作加強(qiáng)管理。

三、2020年工作安排

2020年是城交公司實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是深耕“兩鐵+”市場(chǎng)發(fā)展壯大的一年，公司物資部按照局和公司的發(fā)展要求認(rèn)真謀劃物資管理工作，腳踏實(shí)地落實(shí)好每一項(xiàng)工作，提升物資管理水平。

1、做好對(duì)新中標(biāo)項(xiàng)目物資前期策劃工作。

2020年，對(duì)于新中標(biāo)的項(xiàng)目，物資部配合項(xiàng)目部將深入項(xiàng)目所在地，結(jié)合項(xiàng)目使用主要物資的種類、供應(yīng)渠道、組織模式以及存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研與考察并編制物資策劃書。掌握材料的市場(chǎng)價(jià)格與信息價(jià)格的符合情況、生產(chǎn)能力、常規(guī)儲(chǔ)存能力、運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)情況、材料的質(zhì)量、到工地價(jià)格等。

2、深入規(guī)范物資招標(biāo)采購管理工作。

隨著招標(biāo)采購方式逐漸增長(zhǎng)，中國(guó)交建采購平臺(tái)與中國(guó)公共招標(biāo)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，物資采購受審計(jì)及公眾監(jiān)督，采購工作更加透明化。提升采購質(zhì)量，規(guī)范采購流程是2020年物資工作重點(diǎn)。本年度物資部將繼續(xù)做好《招標(biāo)投標(biāo)法》及《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》及相關(guān)配套法律法規(guī)的宣貫學(xué)習(xí)，規(guī)范采購流程，提高采購人員的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)協(xié)助項(xiàng)目部拓寬采購渠道積極開展與中交工貿(mào)、中交物資公司等內(nèi)部單位的合作，與集團(tuán)戰(zhàn)略供應(yīng)商對(duì)接，在保障供應(yīng)的同時(shí)降低物資采購成本。

3、繼續(xù)推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范物資內(nèi)業(yè)。

我們將繼續(xù)深入推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，并在原基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化更新，首先公司物資部提升自身業(yè)務(wù)能力，學(xué)習(xí)最新的物資管理知識(shí)，制定下發(fā)物資標(biāo)準(zhǔn)管理內(nèi)容必須完全適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)物資工作要求，使物資模塊式管理切實(shí)應(yīng)用到實(shí)處，爭(zhēng)取物資標(biāo)準(zhǔn)化管理有很大的提升。

4、加強(qiáng)物資成本分析。

監(jiān)督檢查各單位的限額領(lǐng)料執(zhí)行情況，按季度與公司經(jīng)管部繼續(xù)加大對(duì)項(xiàng)目部的分部分項(xiàng)工程物資消耗分析，提高分析質(zhì)量。對(duì)涉及到物資消耗核算的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)分部分項(xiàng)工程中節(jié)超量大的材料要進(jìn)行專項(xiàng)分析，查找原因，確保分析結(jié)果準(zhǔn)確，并針對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行改正。

5、細(xì)化分包隊(duì)伍代購材料、領(lǐng)取物資管理工作。

對(duì)分包合同內(nèi)關(guān)于物資管理的內(nèi)容要進(jìn)一步責(zé)任明確，物資甲供材要有明確的清單，對(duì)材料領(lǐng)取、超耗材料、偷工減料、材料節(jié)約在合同簽訂時(shí)要詳細(xì)約定并制定獎(jiǎng)罰措施。項(xiàng)目部給分包隊(duì)伍代購物資，首先從物資申請(qǐng)開始，專門使用代購物資申請(qǐng)表格，材料領(lǐng)用時(shí)，分包隊(duì)伍指定人員簽字，月底統(tǒng)一匯總，并交計(jì)劃部門或財(cái)務(wù)結(jié)算中扣除，物資部門按不同隊(duì)伍建檔保管領(lǐng)用物資臺(tái)賬資料。

6、嚴(yán)格檢驗(yàn)制度，保證進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量。

隨著今年《鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定》的實(shí)施，強(qiáng)化了在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理的重要性，公司須加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量的管控。特別是要加強(qiáng)對(duì)粉煤灰、外加劑、電纜、土工材料等材料的質(zhì)量控制。對(duì)于質(zhì)量不穩(wěn)定的材料，一方面，增加檢驗(yàn)頻次，約談不合格材料供應(yīng)商，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰?；蛘咧苯痈鼡Q供應(yīng)商，對(duì)納入黑名單的供應(yīng)商在公司公布永不再用，并上報(bào)上級(jí)單位。另一方面，加強(qiáng)對(duì)其他材料的管控力度，認(rèn)真切實(shí)做好進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，委托試驗(yàn)環(huán)節(jié)，做到物資進(jìn)場(chǎng)各種質(zhì)量記錄齊全，保存完整，建立物資追溯臺(tái)賬以實(shí)現(xiàn)其可追溯性。堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)入工程主體。

7、做好收尾項(xiàng)目的剩余物資處理與周轉(zhuǎn)材料的轉(zhuǎn)場(chǎng)調(diào)撥工作。

京沈項(xiàng)目部?jī)蓚€(gè)工區(qū)施工已接近尾聲，青島項(xiàng)目部也將在2020年底完工。在項(xiàng)目撤場(chǎng)前，對(duì)廢舊物資進(jìn)行處理，要嚴(yán)格按照公司相關(guān)要求進(jìn)行處理，處理款項(xiàng)必須上交財(cái)務(wù)。對(duì)于周轉(zhuǎn)材料，公司物資部發(fā)揮內(nèi)部調(diào)配作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在公司范圍內(nèi)進(jìn)行周轉(zhuǎn)使用。

8、繼續(xù)做好兩個(gè)平臺(tái)的推廣應(yīng)用。

以物資采購管理考核指標(biāo)為抓手，針對(duì)2020年采購管理考核中完成得不太好的指標(biāo)：招標(biāo)比例做好提前策劃，重點(diǎn)管控。對(duì)于電子化采購過程中出現(xiàn)的細(xì)節(jié)性問題，今年要進(jìn)一步規(guī)范采購流程，嚴(yán)把審核環(huán)節(jié)，重點(diǎn)治理。同時(shí)強(qiáng)化供應(yīng)商管理，切實(shí)做好公司供應(yīng)商的考核工作，按要求邀請(qǐng)中國(guó)交建戰(zhàn)略供應(yīng)商參與公司的招標(biāo)采購。對(duì)于項(xiàng)目管理系統(tǒng)，隨著各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)錄入，下一步將逐步指導(dǎo)項(xiàng)目部利用系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目物資成本分析。