地鐵車輛是在 ATP(列車自動(dòng)防護(hù)裝置)下運(yùn)行，車門(mén)、站臺(tái)屏蔽門(mén)等都是通過(guò)信號(hào)系統(tǒng)串聯(lián)在安全回路里的，當(dāng)有一項(xiàng)無(wú)法滿足時(shí)，列車是無(wú)法啟動(dòng)的。下面給大家分享一些關(guān)于地鐵必備應(yīng)急預(yù)案策劃5篇，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>
一、組織機(jī)構(gòu)
車站滅火和應(yīng)急疏散工作由滅火行動(dòng)組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組組成，具體分工如下：
1、滅火行動(dòng)組：由車站安全辦和義務(wù)消防隊(duì)員組成，安全辦主任吳文驅(qū)任組長(zhǎng)，并兼任火場(chǎng)臨時(shí)指揮員，滅火行動(dòng)組主要負(fù)責(zé)車站一般初級(jí)火災(zāi)的撲救工作。
2、通信聯(lián)絡(luò)組：由車站辦公室負(fù)責(zé)人組成，車站辦公室主任劉建民任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)及各部門(mén)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
3、疏散引導(dǎo)組：由車站安全辦和其他部門(mén)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員組成，保安隊(duì)長(zhǎng)李華彬任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)火災(zāi)時(shí)人員的安全疏散及財(cái)產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移。
4、安全防護(hù)救護(hù)組：由后勤部及部門(mén)人員組成，后勤主管梁?jiǎn)⒃慈谓M長(zhǎng)，負(fù)責(zé)火災(zāi)時(shí)車輛、醫(yī)療救護(hù)等后勤保障工作。
二、報(bào)警和接處警程序
1、報(bào)警監(jiān)控中心值班人員要堅(jiān)守工作崗位，對(duì)全站的重點(diǎn)要害部位進(jìn)行動(dòng)靜態(tài)全方位24小時(shí)監(jiān)控。
2、監(jiān)控中心收到監(jiān)控區(qū)的火警信號(hào)及火警電話后，應(yīng)立即用對(duì)講機(jī)通知安全辦值班人員、巡邏員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并電話通知值班領(lǐng)導(dǎo)。
3、值班人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，如未發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)查明警示信號(hào)的報(bào)警原因，并做詳細(xì)記錄。
4、如有火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)根據(jù)火情，立即撥打消防報(bào)警電話，并將信息反饋監(jiān)控報(bào)警中心，同時(shí)進(jìn)行滅火及疏散工作。
5、監(jiān)控中心根據(jù)火災(zāi)情況，調(diào)集有關(guān)人員啟動(dòng)滅火和應(yīng)急預(yù)案。
三、應(yīng)急疏散的組織程序與措施
1、為使滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案順利進(jìn)行，安全辦應(yīng)加強(qiáng)日常性檢查，確保消防通道暢通。
2、公共聚集場(chǎng)所(候車室、售票廳)應(yīng)保持消防通道暢通，出入口有明顯標(biāo)志，消防通道及安全門(mén)不能鎖閉，疏散路線有明顯的疏散指示標(biāo)志。
3、火災(zāi)發(fā)生時(shí)，疏散引導(dǎo)人員應(yīng)迅速趕赴火場(chǎng)，利用應(yīng)急廣播指揮人群有組織地疏散。，疏散路線盡量簡(jiǎn)捷。
4、疏散引導(dǎo)組工作人員要分工明確，統(tǒng)一指揮。
四、撲救一般初級(jí)火災(zāi)的程序和措施
1、當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)要沉著冷靜，采用適當(dāng)?shù)姆椒ńM織滅火、疏散。
2、對(duì)于能立即撲滅的火災(zāi)要抓住戰(zhàn)機(jī)，迅速消滅。
3、對(duì)于不能立即撲滅的'火災(zāi)，要采取先控制，后消滅的原則，先控制火勢(shì)的蔓延，再開(kāi)展全面撲救，一舉消滅。
4、火場(chǎng)如有人受到圍困，要堅(jiān)持先救人，后救火的原則，全盤(pán)考慮，制定滅火疏散方案。
5、火場(chǎng)撲救要采取先重點(diǎn)，后一般的原則。
6、火災(zāi)撲救要服從火場(chǎng)臨時(shí)指揮員的統(tǒng)一指揮，分工明確，密切配合，當(dāng)消防人員趕到后臨時(shí)指揮員應(yīng)將火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告消防人員，并服從消防人員統(tǒng)一指揮，配合消防隊(duì)實(shí)施滅火、疏散工作。
7、火災(zāi)撲救完畢，安全辦要積極協(xié)助公安消防部門(mén)調(diào)查火災(zāi)原因，落實(shí)三不放過(guò)原則，處理火災(zāi)事故。
五、通信聯(lián)絡(luò)，安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施
1、所有參加滅火與應(yīng)急疏散工作的`部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員應(yīng)打開(kāi)通信工具，確保通訊暢通，服從通信聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)的調(diào)遣。
2、后勤部通知值班水工、電工在火場(chǎng)待命。
3、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)搶救人員及時(shí)救治火場(chǎng)受傷人員，必要時(shí)與醫(yī)院聯(lián)系救治工作。
《預(yù)案》將地鐵交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生和事故災(zāi)難四大類，Ⅰ至Ⅳ四個(gè)等級(jí)，并給出了完備的應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案。
突發(fā)事件劃分成 四大類、四個(gè)等級(jí)
突發(fā)公共事件有很多種。杭州市制定的《預(yù)案》，充分考慮了地鐵這一公共交通工具的特殊性，劃分出了四大類——自然災(zāi)害類：主要包括臺(tái)風(fēng)、地震、水災(zāi)等導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷的突發(fā)事件。
社會(huì)安全類：主要包括重大刑事案件、恐怖襲擊以及在城市軌道交通車站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事、爆炸、劫持人質(zhì)等嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全的突發(fā)事件。
公共衛(wèi)生類：主要包括傳染病疫情、生化、毒氣和放射性污染等造成或可能造成社會(huì)公眾健康損害而嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營(yíng)的突發(fā)事件。
最后一類是事故災(zāi)難，包括水災(zāi)、建(構(gòu))筑物坍塌、列車沖突、脫軌或顛覆，大面積停電和突發(fā)性大客流等事件。
有了應(yīng)急預(yù)案，遇到上述突發(fā)事件，我們就知道該怎么處理，不會(huì)“手忙腳亂”了。
《預(yù)案》同時(shí)把突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)等級(jí)。劃分的依據(jù)包括了事件影響范圍、嚴(yán)重程度、緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。
設(shè)置應(yīng)急響應(yīng)等級(jí) 明確處置流程
與防臺(tái)防汛工作類似，《預(yù)案》把應(yīng)急響應(yīng)也劃分為若干等級(jí)，分別從Ⅳ級(jí)到Ⅰ級(jí)。每一個(gè)等級(jí)，都有相應(yīng)的工作流程。
例如，當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市地鐵集團(tuán)和市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位要立即啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作。此外，要主動(dòng)尋求救援，并向市軌道交通應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。接報(bào)后，指揮部辦公室會(huì)立即通知應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、
現(xiàn)場(chǎng)警戒、搶險(xiǎn)救助等應(yīng)急處置工作。
后期處置則包括了恢復(fù)運(yùn)營(yíng)、善后處理、保險(xiǎn)理賠、外事協(xié)調(diào)、事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估等環(huán)節(jié)。
應(yīng)急處置過(guò)程完成后，指揮部辦公室會(huì)負(fù)責(zé)將整個(gè)應(yīng)急過(guò)程的所有資料收集、整理好，并存檔。
在突發(fā)事件發(fā)生前期的預(yù)警階段，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，市政府新聞辦會(huì)組織對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息。其中，紅色為Ⅰ級(jí)，表示特別嚴(yán)重;橙、黃、藍(lán)分別為Ⅱ至Ⅳ級(jí)，對(duì)應(yīng)嚴(yán)重、較大和一般。
設(shè)立應(yīng)急指揮部
應(yīng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)與配合。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，杭州市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
其中，市政府分管副市長(zhǎng)將擔(dān)任指揮部指揮長(zhǎng)，必要時(shí)將由市長(zhǎng)擔(dān)任。
指揮部辦公室設(shè)有應(yīng)急專線電話——28399333，并派專人24小時(shí)值守。
在《預(yù)案》的“保障措施”一條中，詳細(xì)列出了通訊與信息、救援物資裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、治安、技術(shù)等保障內(nèi)容。
在應(yīng)急隊(duì)伍保障方面，市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、公安、消防、運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門(mén)都是搶險(xiǎn)救援的基本力量。駐杭部隊(duì)、武警和民兵、預(yù)備役部隊(duì)則是后備力量。
火災(zāi)是危害地鐵運(yùn)營(yíng)安全的重要因素，尤其是在地下空間中發(fā)生火災(zāi)將比在地面建筑物中發(fā)生火災(zāi)更具危險(xiǎn)性?；馂?zāi)也是成上軌道交通中發(fā)生頻率較高、造成損失較大的事故之一。
1、地鐵火災(zāi)事故分類
1.1設(shè)備故障引起的火災(zāi)
地鐵安全運(yùn)營(yíng)涉及眾多的設(shè)備，各種設(shè)備故障，特別是機(jī)電類故障及電器短路是引發(fā)火災(zāi)的一個(gè)重要原因。例如，1995年10月28日，阿塞拜疆首都巴庫(kù)地鐵由于電動(dòng)機(jī)車電路故障發(fā)生火災(zāi)。
1.2行車事故引起的火災(zāi)
行車事故主要包括列車沖突、列車顛覆等，這些事故可能會(huì)導(dǎo)致列車設(shè)備起火，從而引發(fā)火災(zāi)。例如，20___年1月17日，泰國(guó)曼谷地鐵國(guó)家文化中心站發(fā)生列車相撞事故，并引發(fā)火災(zāi)，造成200多人受傷。
1.3人為因素引起的火災(zāi)
人為因素主要包括乘客實(shí)施的故意破壞以及運(yùn)營(yíng)管理人員不正確的操作和防火工作不到位等。乘客在乘車過(guò)程中的不安全行為和破壞行為可能引發(fā)火災(zāi)，例如乘客攜帶易燃易爆等違禁物品進(jìn)站乘車、亂扔煙頭、故意縱火等。運(yùn)營(yíng)管理人員違反安全操作規(guī)程，不按規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢修，對(duì)防火工作不重視以及安全檢查不徹底等行為也可能導(dǎo)致火災(zāi)。例如，1987年11月18日，倫敦地鐵國(guó)王十字車站的火災(zāi)，就是由于乘客吸煙后將火柴梗扔進(jìn)正在運(yùn)動(dòng)的自動(dòng)扶梯內(nèi)而引發(fā)的。
1.4恐怖襲擊引起的火災(zāi)
近年來(lái)，恐怖組織開(kāi)始對(duì)社會(huì)影響較大的坑是軌道交通車站和列車，實(shí)時(shí)爆炸等恐怖襲擊活動(dòng)，從而引發(fā)火災(zāi)。例如，1995年7月25日，法國(guó)巴黎地鐵爆炸恐怖襲擊引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致4人死亡，62人受傷。
2、火災(zāi)事故危害
2.1火災(zāi)事故導(dǎo)致疏散難度大。
火災(zāi)事故發(fā)生后，由于地鐵比地面建筑的安全出口和疏散通道少，一些地鐵車站疏散系統(tǒng)不完善、列車緊急安全出口有限等問(wèn)題制約著人員疏散。另外，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的乘客面臨著死傷的威脅，每個(gè)人的心理狀態(tài)是非常復(fù)雜的，恐懼、慌張、不知所措等驚慌狀態(tài)都對(duì)人員的疏散效果產(chǎn)生極大的影響。如果預(yù)案不完善，很容易產(chǎn)生踩踏事件，后果不堪設(shè)想。
2.2濃煙容易積聚，高溫傷害大。
地鐵發(fā)生火災(zāi)時(shí)產(chǎn)生的煙、熱不易排除，積聚的熱量會(huì)使地鐵系統(tǒng)內(nèi)的空氣溫度迅速升高，較早地出現(xiàn)全面燃燒(轟燃)現(xiàn)象。根據(jù)建筑物的燃燒試驗(yàn)，在有限的空間環(huán)境下，當(dāng)火災(zāi)房間的溫度上升到400℃以上時(shí)，會(huì)立刻出現(xiàn)轟燃。室內(nèi)溫度會(huì)從400℃猛升到800~900℃，火災(zāi)房間空氣的體積急劇膨脹，煙氣中的一氧化碳等有害氣體的濃度迅速增高，人們要脫離危險(xiǎn)區(qū)域非常困難。
2.3火災(zāi)撲救難度大。
地下空間的火災(zāi)撲救困難，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是火情探測(cè)困難，難以接近著火點(diǎn);
二是地下空間有限，滅火路線和疏散通道較少;
三是難以采取拆除障礙物等手段阻止火勢(shì)擴(kuò)大;
四是可供使用的滅火材料少，如鹵代烷、二氧化碳等一般不宜大量使用;
五是無(wú)線通信設(shè)備難以使用，聯(lián)絡(luò)困難。
3、火災(zāi)事故的預(yù)防措施
3.1優(yōu)化安全設(shè)計(jì)
在地鐵系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就應(yīng)當(dāng)優(yōu)化安全設(shè)計(jì)，高度重視火災(zāi)預(yù)防。站臺(tái)、站廳、疏散通道、扶梯、設(shè)備間、機(jī)房、值班室以及列車內(nèi)部等的裝飾材料，應(yīng)使用無(wú)毒不燃或阻燃材料，以減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)有毒有害氣體的濃度及燃燒可能性，最大限度地滿足火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員逃生的要求。防煙排煙系統(tǒng)應(yīng)滿足在火災(zāi)時(shí)耐高溫工作的要求，送風(fēng)的排煙量能滿足火災(zāi)初期人員的逃生要求。在消防供電上，應(yīng)保證當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，及時(shí)切斷生產(chǎn)生活用電，但應(yīng)當(dāng)確保消防設(shè)備正常工作。
3.2完善安全設(shè)施設(shè)備
列車車廂內(nèi)應(yīng)配置滅火器材、手動(dòng)報(bào)警按鈕、通信設(shè)備以及斷電時(shí)緊急開(kāi)啟車門(mén)的裝置。車站內(nèi)應(yīng)設(shè)置防災(zāi)廣播裝置，用來(lái)指導(dǎo)乘客緊急疏散。在地鐵的消防重點(diǎn)部位，應(yīng)設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)，在車站內(nèi)應(yīng)裝設(shè)消防水泵，在地鐵的重要設(shè)備用房?jī)?nèi)應(yīng)裝設(shè)氣體滅火裝置，應(yīng)配備災(zāi)害時(shí)救援人員進(jìn)行地上地下聯(lián)絡(luò)的專用無(wú)線通信設(shè)施。車站內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的、能保證視覺(jué)連續(xù)的燈光疏散指示標(biāo)志，應(yīng)急照明應(yīng)能滿足火災(zāi)時(shí)人員安全疏散的要求。
3.3加強(qiáng)宣傳教育工作
通過(guò)廣泛宣傳，提升工作人員職業(yè)素養(yǎng)和市民安全乘車意識(shí)。地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的法制教育、技術(shù)培訓(xùn)、安全教育、職業(yè)道德教育，提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，牢記安全第一，預(yù)防為主的原則，任何時(shí)候都不能麻痹大意。同時(shí)，要加強(qiáng)安全檢查，禁止乘客攜帶易燃易爆物品進(jìn)站、乘車，加強(qiáng)對(duì)市民的安全乘車意識(shí)教育，減少由于乘客違反規(guī)定而產(chǎn)生的火災(zāi)事故。
3.4制訂應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練
地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定火災(zāi)處置預(yù)案，地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期組織職工和群眾參加應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急處置裝備、技術(shù)的應(yīng)用效果，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同地鐵運(yùn)營(yíng)單位，科學(xué)設(shè)置火災(zāi)場(chǎng)景，提高運(yùn)營(yíng)管理人員的應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)。
3.5開(kāi)展安全評(píng)估
城市的交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)展開(kāi)安全評(píng)估，及時(shí)查找出影響安全的危險(xiǎn)因素，研究分析各種消除隱患的措施與方法，提高地鐵安全性。
4、地鐵車站火災(zāi)事故的應(yīng)對(duì)措施和處理程序
4.1應(yīng)對(duì)措施
4.1.1及時(shí)報(bào)告火情
在確認(rèn)火災(zāi)情況后，車站行車值班員應(yīng)迅速將火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和具體位置及其他情況向控制中心報(bào)告，控制中心應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況和應(yīng)急預(yù)案，向公安和消防等部門(mén)報(bào)告。
4.1.2有效組織人員疏散
無(wú)論地鐵哪個(gè)部位發(fā)生火災(zāi)，都應(yīng)在第一時(shí)間緊急疏散乘客，同時(shí)采取有限的滅火措施。根據(jù)世界上城市軌道交通重大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，乘客沒(méi)有得到快速、及時(shí)、安全的疏散是造成人員重大傷亡的主要原因。
列車在車站發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可以利用車站樓梯、出入口迅速疏散乘客，環(huán)控調(diào)度人員應(yīng)執(zhí)行火災(zāi)模式，車站工作人員應(yīng)立即關(guān)閉自動(dòng)扶梯，引導(dǎo)乘客出站，并阻止乘客進(jìn)站乘車。
另外，在日常的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)車站的疏散能力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)戰(zhàn)臺(tái)、自動(dòng)扶梯、救援通道的疏散能力進(jìn)行模擬，科學(xué)評(píng)估各項(xiàng)設(shè)施的疏散能力，發(fā)現(xiàn)影響事故久遠(yuǎn)的瓶頸，并予以消除。在事故發(fā)生后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)乘客疏散的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并對(duì)不同行車組織方案及事故類型的乘客疏散情況進(jìn)行專題研究和總結(jié)。
城市軌道交通突發(fā)事件的處理應(yīng)遵循：
預(yù)防為主、以人為本、反應(yīng)迅速、先通后復(fù)等原則。
(1)預(yù)防為主。
建立健全綜合信息支持體系，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)警，采取有效的防范措施，盡可能防止一切突發(fā)公共事件的發(fā)生。對(duì)無(wú)法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難后果。
(2)以人為本。
搶險(xiǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持“先救人，后救物;先全面，后局部”的原則，優(yōu)先組織人員疏散、傷員搶救，同時(shí)兼顧重點(diǎn)設(shè)備和環(huán)境保護(hù)，將損失降到最低限度。通過(guò)采取各種措施，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效機(jī)制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。
(3)反映迅速。
建立“高度集中、統(tǒng)一指揮、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的應(yīng)急指揮體系，建設(shè)統(tǒng)一管理、裝備精良、技術(shù)熟練、反映迅速的專業(yè)救援隊(duì)伍，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
(4)先通后復(fù)。
發(fā)生突發(fā)事件和災(zāi)害后，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)啟動(dòng)有效的前期處置預(yù)案，配合所在市有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。
地鐵應(yīng)急響應(yīng)措施：
地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營(yíng)單位必須立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)工作需要，有關(guān)地方、組織和單位應(yīng)積極采取以下措施。
(1)人員搜救。調(diào)派專業(yè)的力量和裝備，在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展以搶救人員為主的應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間要加強(qiáng)銜接和配合，做好自身安全防護(hù)。
(2)現(xiàn)場(chǎng)疏散。按照預(yù)先制訂的緊急疏導(dǎo)疏散方案，有組織、有秩序地迅速引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員撤離事發(fā)地點(diǎn)，疏散受影響城市軌道交通沿線站點(diǎn)乘客至城市軌道交通車站出口;對(duì)軌道交通線路實(shí)施分區(qū)封控、警戒，阻止乘客和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。
(3)乘客轉(zhuǎn)運(yùn)。根據(jù)疏散乘客數(shù)量和發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的軌道交通線路運(yùn)行方向，及時(shí)調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運(yùn)組織，利用城市軌道交通其余正常運(yùn)營(yíng)線路，調(diào)配地面公共交通車輛運(yùn)輸，加大發(fā)車密度，做好乘客的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
(4)交通疏導(dǎo)。設(shè)置交通封控區(qū)，對(duì)事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)疏導(dǎo)，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓;開(kāi)通綠色通道，為應(yīng)急車輛提供通行保障。
(5)搶修搶險(xiǎn)。組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量，開(kāi)展設(shè)備等搶修作業(yè)，及時(shí)排除故障;組織土建線路搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開(kāi)展土建設(shè)施、軌道線路等搶險(xiǎn)作業(yè);組織車輛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開(kāi)展列車搶險(xiǎn)作業(yè);開(kāi)展供電、通信、信號(hào)等搶險(xiǎn)作業(yè)。
(6)醫(yī)學(xué)救援。迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源與力量，對(duì)傷員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地的醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公共健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
1、總則
1.1編制目的
做好城市地鐵事故災(zāi)難的防范與處置工作，保證及時(shí)、有序、高效、妥善地處置城市地鐵事故災(zāi)難，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我國(guó)地鐵(包括輕軌)發(fā)生的特別重大事故災(zāi)難，致使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和地鐵的正常運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重威脅，具備下列條件之一的：
(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上;
(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上;
(3)超出省級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力;
(4)跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén));
(5)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院或建設(shè)部響應(yīng)。
1.4工作原則
(1)以人為本、科學(xué)決策
發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災(zāi)難造成的損失放在首位。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。
(2)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)
在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)，省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)、武警按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和特別重大、重大事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
(3)屬地為主、分工協(xié)作
地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，城市人民政府是處置事故災(zāi)難的主體，要承擔(dān)處置的首要責(zé)任。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)、武警、省(區(qū)、市)人民政府要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證事故災(zāi)難信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞、快速有效處置。
(4)應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合、有效應(yīng)對(duì)
國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)、武警和省(區(qū)、市)人民政府，尤其是地鐵所在地城市人民政府，對(duì)事故災(zāi)難要有充分的思想準(zhǔn)備，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，建立應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的有效機(jī)制，做到常備不懈。應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和資源準(zhǔn)備要堅(jiān)持應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合，降低運(yùn)行成本。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1國(guó)家應(yīng)急機(jī)構(gòu)
國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)建設(shè)部設(shè)立城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)組和專家組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)部質(zhì)量安全司，具體負(fù)責(zé)全國(guó)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)組由各成員單位指派的人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由地鐵、公安、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、防化等方面的專家組成。
2.2省級(jí)、市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)
省級(jí)、市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)比照國(guó)家地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
2.3城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)
城市地鐵企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門(mén)參加的地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
城市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市地鐵的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，建立城市地鐵監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)行機(jī)制;對(duì)檢測(cè)信息進(jìn)行匯總分析;對(duì)城市地鐵運(yùn)行狀況進(jìn)行收集、匯總分析并做出報(bào)告，每半年向國(guó)家和省級(jí)地鐵應(yīng)急機(jī)構(gòu)做出書(shū)面報(bào)告。
3.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
由省級(jí)、市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、城市地鐵企業(yè)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，省級(jí)、市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)設(shè)立城市地鐵監(jiān)察員對(duì)城市地鐵進(jìn)行檢查監(jiān)督。
3.3監(jiān)測(cè)內(nèi)容
城市地鐵的規(guī)章制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備及安全運(yùn)營(yíng)管理。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)(響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)l.3)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。