財(cái)政局2020年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局以建設(shè)“保障有力、規(guī)范有序、領(lǐng)先創(chuàng)新、廉潔高效、充滿活力”的新型財(cái)政為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，財(cái)政收支規(guī)模不斷躍上新臺階，財(cái)政保障經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、上半年工作總結(jié)

(一)預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量明顯提升。一是強(qiáng)化收入預(yù)期管理。把組織收入作為核心職能，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大及國家減稅降費(fèi)政策等因素的影響，積極主動作為，強(qiáng)化收入征管，深化非稅收入征管改革，實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月份，全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成184171萬元，占預(yù)算52.6%，同比增長7.4%，其中：區(qū)財(cái)稅部門組織收入116548萬元，占預(yù)算58.3%，同比增長13.1%，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的50.45%，超序時進(jìn)度8.78個百分點(diǎn)。1-5月份，區(qū)財(cái)政收入增幅位于全市縣區(qū)收入排名第二，財(cái)政收入增長態(tài)勢較好。1-5月份，實(shí)現(xiàn)政府性基金收入40851萬元(其中土地出讓金完成39351萬元)，占預(yù)算序時任務(wù)的56.21%。二是加大向上爭取力度。制定2020年度向上爭取任務(wù)數(shù)，積極主動地與省市財(cái)政部門和有關(guān)部門多匯報、多溝通。截止5月份，爭取上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金2.52億元，爭取服務(wù)業(yè)資金374.5萬元，轉(zhuǎn)型升級資金988萬元，技術(shù)改造資金638萬元，新增債券資金3.79億元。三是用好債券資金。研究政府債務(wù)管理政策，在防范債務(wù)風(fēng)險的同時，爭取新增債券。截至目前，我區(qū)政府債務(wù)余額35.81億元(其中：一般債務(wù)16.92億元;專項(xiàng)債務(wù)18.89億元)。債券主要用于交通、水利、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等民生支出上，有效緩解地方財(cái)政壓力。四是完善激勵措施制度。修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))稅收收入考核激勵實(shí)施辦法，強(qiáng)化了組織財(cái)稅收入工作的制度保證。五是優(yōu)化支出保民生。1-5月份，全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出累計(jì)完成123921萬元，同比增長0.2%。其中，區(qū)本級支出累計(jì)完成117642萬元，同比下降1.5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出累計(jì)完成6279萬元。一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科技等八項(xiàng)民生保障支出達(dá)96713萬元，同比增長7.75%，八項(xiàng)民生保障支出占總支出的比重達(dá)78%。

(二)聚力共為服務(wù)五大發(fā)展。落實(shí)招商引資、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，兌現(xiàn)“1+7”產(chǎn)業(yè)扶持政策資金近1.1億元。通過財(cái)政配套、財(cái)政獎補(bǔ)、財(cái)政貼息等措施支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，1-5月份，兌現(xiàn)涉企產(chǎn)業(yè)扶持資金10705萬元。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大“勸耕貸”模式覆蓋范圍。截止目前，累計(jì)授信總額725，發(fā)放貸款13筆計(jì)725萬元。同時，對貸款如期償還的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按國家基準(zhǔn)利率50%給予貼息;增加擔(dān)保中心注冊資本金，區(qū)擔(dān)保中心注冊資本金達(dá)39984萬元，完善“4321”政銀擔(dān)合作機(jī)制，目前在保企業(yè)243戶，在保余額16.2億元;安排續(xù)貸過橋資金1.863億元，扶持企業(yè)24戶，業(yè)務(wù)31筆，幫助中小微企業(yè)緩解融資難題。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施30項(xiàng)民生工程(省級25項(xiàng)、市級5項(xiàng))，投入資金4.9億元，其中區(qū)級配套1.5億元以上，惠及全區(qū)城鄉(xiāng)所有居民。

(三)蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)財(cái)政改革。一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場主體活力。根據(jù)稅務(wù)部門預(yù)測，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，我區(qū)全年財(cái)政收入減少約2.48億元左右，影響地方收入約1.5億元左右。一季度，新增減稅3606萬元。二是完善征管系統(tǒng)建設(shè)。加快統(tǒng)一公共支付平臺建設(shè)，2020年我區(qū)完成了交警系統(tǒng)的支付平臺建設(shè)，2020年4月完成公安系統(tǒng)收費(fèi)線上支付建設(shè)任務(wù)。三是積極推進(jìn)綜合財(cái)政預(yù)算管理。對我區(qū)行政事業(yè)單位編制綜合財(cái)政預(yù)算，依據(jù)部門和單位當(dāng)年收支，局各職能股室安排經(jīng)費(fèi)支出時先行統(tǒng)籌考慮單位征收的非稅收入，實(shí)行政府稅收和非稅收入統(tǒng)籌使用。四是深化國庫集中支付制度改革。將專戶資金納入支付范圍，進(jìn)一步提高國庫集中支付比例，減少資金支付環(huán)節(jié)。五是推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。完善政府購買服務(wù)目錄，編制政府購買服務(wù)預(yù)算，強(qiáng)化對承接主體的管理，規(guī)范購買服務(wù)程序，加強(qiáng)對購買服務(wù)工作的日常服務(wù)和監(jiān)管。2020年，全區(qū)實(shí)施政府購買服務(wù)項(xiàng)目42個，預(yù)算金額6571萬元，已撥會2855萬元，撥付超時序進(jìn)度。六是有序推廣PPP模式。XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目、XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理PPP項(xiàng)目和五松鎮(zhèn)雨污分流PPP項(xiàng)目已全部進(jìn)入執(zhí)行階段，東部城區(qū)生態(tài)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目處在論證階段，待完成“兩報告，一方案”編制工作后報省財(cái)政廳。

(四)高度重視政府債務(wù)管理。截至目前，我區(qū)政府債務(wù)余額35.81億元(其中：一般債務(wù)16.92億元;專項(xiàng)債務(wù)18.89億元)。日常管理中，將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，優(yōu)先安排還本付息資金，建立政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，按照《XX市XX區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》的要求。在嚴(yán)格控制政府債務(wù)增長的同時，安排專人定期分析、測算，實(shí)行政府債務(wù)動態(tài)管理，嚴(yán)守兩個“10%”底線，確保不被列入債務(wù)預(yù)警或出現(xiàn)應(yīng)急事件，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險。

(五)規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。一是開展全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度清查調(diào)整工作。 安排各行政事業(yè)單位對2020年12月31日擁有的資產(chǎn)情況開展清查調(diào)整工作,抽調(diào)專人對各單位填報數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，此次清查調(diào)整上報單位136個。截至5月底，行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額13.66 億元，負(fù)債總額 3.05億元，凈資產(chǎn) 10.61億元。開展了2020年度公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)總額為15.05億元。截至目前資產(chǎn)處置收入550.34萬。二是加強(qiáng)國有企業(yè)及國有參股企業(yè)的資產(chǎn)管理工作。截止5月底，區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額167.84億元，負(fù)債總額119.65億元，凈資產(chǎn)48.19億元，實(shí)現(xiàn)利潤481萬元。三是妥善處理改制企業(yè)遺留問題，加強(qiáng)改制企業(yè)資產(chǎn)管理。截至6月底房屋租金收入23.93萬元，共支付改制企業(yè)職工生活、保險費(fèi)及改制費(fèi)用共計(jì)371.58萬元。四是積極推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作。對涉及到XX區(qū)的三項(xiàng)“三供一業(yè)”分離移交(鐘鳴火車站、701社區(qū)、有色鳳礦小區(qū))制定了問題清單，明確了責(zé)任主體。實(shí)行“周報送、旬督查”工作制度，配合區(qū)政府督查室對“三供一業(yè)”移交任務(wù)未完成項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)行交辦督查。

(六)全面加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。一是加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理。確保全區(qū)“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。1-5月份，全區(qū)“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降 4.98 %。4月份對全區(qū)152個財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)(一級58個)、事業(yè)單位(二級單位86個)及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2020年1至12月“三公”等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出情況開展專項(xiàng)自查。二是加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)工程控制價審核。1-4月份，我局受理各單位報審核項(xiàng)目共33項(xiàng)，送審額5676.58 億元，區(qū)財(cái)政審定額為5603.57億元，凈審減額73.01萬元，審減率為1.29%，有力增強(qiáng)了對我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理力度。三是建立內(nèi)部管理控制制度。在已經(jīng)建立的“1+8+21”內(nèi)控體系基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步規(guī)范約束財(cái)政及各部門經(jīng)濟(jì)行為，初擬了《XX市XX區(qū)政府采購業(yè)務(wù)規(guī)程》(征求意見稿)，目前正在進(jìn)行征求反饋意見中。四是規(guī)范政府采購工作、認(rèn)真處理投訴案件。嚴(yán)格執(zhí)行《XX市XX區(qū)政府采購監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，2020年以來共出具政府采購項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書43份，2020年我局辦結(jié)1起屬跨年度政府采購?fù)对V案件，做出了1份行政決定，對違反《中華人民共和國政府采購法》的行為進(jìn)行了行政處罰，結(jié)果在指定網(wǎng)站進(jìn)行了公開公示。五是農(nóng)村財(cái)政工作穩(wěn)步推進(jìn)。做好“一卡通”發(fā)放工作。1-5月份財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼對象120714(戶、人)，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金5988.89萬元;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。出臺了《XX區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的意見》《XX區(qū)財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理績效考評辦法》。

(七)民生保障持續(xù)加大。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。擴(kuò)大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障覆蓋范圍，撥付資金854萬元，享受公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和免教科書費(fèi)的學(xué)生數(shù)達(dá)18770人次。為中職和普通高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)1734人次，累計(jì)補(bǔ)助189萬元。改擴(kuò)建1所公辦幼兒園，對90人次幼兒實(shí)行資助，開展45人次幼教培訓(xùn)。二是提升公共衛(wèi)生服務(wù)。全區(qū)22.74萬人參加城級居民基本醫(yī)療保險，93026人次累計(jì)報銷醫(yī)藥費(fèi)6806萬元。城鄉(xiāng)居民大病享受待遇1344人，累計(jì)補(bǔ)助資金347萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療直接救助1256人次，累計(jì)救助資金540萬元。累計(jì)完成免費(fèi)婚檢1258例、完成免疫接種19968針次。三是完善社保制度。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，參(續(xù))保繳費(fèi)人數(shù)6.61萬元，完成目標(biāo)任務(wù)97%，享受人數(shù)48996人累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金5612萬元。對7368名80歲以上老齡人累計(jì)發(fā)放高齡津貼141萬元，居家養(yǎng)老服務(wù)288人，發(fā)放補(bǔ)助34.48萬元，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%。四是充分保障就業(yè)。累計(jì)開展企業(yè)新錄用人員就業(yè)培訓(xùn)721人，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)即將開班。通過購買服務(wù)，累計(jì)開發(fā)426個公益性崗位、安置到崗人員282人，累計(jì)開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位250個，落實(shí)見習(xí)人員6名，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)托底，緩解了特殊群體的就業(yè)問題。五是提升人居環(huán)境。實(shí)施棚戶區(qū)改造，富貴村安置點(diǎn)棚戶區(qū)126套和原XX縣白水泥廠區(qū)域棚戶區(qū)200套均已開工建設(shè)。150戶農(nóng)村危房的新建和維修改造大部分已開工，逐步改善困難群體住房需求。實(shí)施城市老舊小區(qū)整治工程，開展五松鎮(zhèn)觀湖西苑(含伯樂花園、觀湖西區(qū))和齊仙老舊小區(qū)的改造，同時實(shí)施社區(qū)管理提升工程，提高城市人居環(huán)境。六是推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)培育建設(shè)5個中心村。實(shí)施“四好農(nóng)村路建設(shè)”，開工建設(shè)16公里擴(kuò)面延伸工程。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“__”，完成廁所改造100戶，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村居民享受到和城市一樣生活條件。

(八)強(qiáng)抓黨建塑形象。一是重視思想政治學(xué)習(xí)。把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，通過給黨員贈送政治圖書，開展“5+x”特色黨日活動、“5.10思廉日”活動，組織集中學(xué)習(xí)、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)、研討學(xué)習(xí)、測試考試等多種形式強(qiáng)化黨員理論武裝，堅(jiān)定黨員理想信念。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育。持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)常態(tài)化教育，開展了“嚴(yán)、強(qiáng)、轉(zhuǎn)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動，集中整治了財(cái)政工作中存在的形式主義官僚主義問題。切實(shí)擔(dān)起局黨組從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任”和履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政風(fēng)險教育，推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)決落實(shí)“三會一課”，開展2020年度民主生活會和組織生活會，開展民主評議黨員和書記述職測評工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行雙重組織生活制度，使黨內(nèi)政治生活的規(guī)矩嚴(yán)起來，培厚良好政治生態(tài)的土壤。四是加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范黨內(nèi)活動開展，認(rèn)真開展談心談話和民主評議黨員，根據(jù)機(jī)關(guān)黨支部的人員現(xiàn)狀和工作需要進(jìn)行局黨總支和機(jī)關(guān)黨支部按期換屆。開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)摸底排查，完成機(jī)關(guān)黨支部年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

今年以來，盡管我局取得了一些成績，財(cái)政收入持續(xù)增長，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策全面得到落實(shí)，但工作中還存在一些困難。一是稅收收入增速趨緩，新增可用財(cái)力較少，剛性支出大，收支矛盾依然突出;二是財(cái)政政策和資金的撬動機(jī)制和杠桿作用發(fā)揮依然不夠充分，財(cái)政資金使用績效仍有待提高;三是財(cái)務(wù)管理和會計(jì)基礎(chǔ)工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的力度還需加大。

二、下半年工作安排

全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度的目標(biāo)，遵循“保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績效”原則，努力建設(shè)保障有力、領(lǐng)先創(chuàng)新、規(guī)范有序、廉潔高效、充滿活力的財(cái)政，為建設(shè)美好幸福新XX提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

1.以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。根據(jù)“1+7”扶持政策，及時兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金，政策性返還資金，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。支持政銀擔(dān)政策實(shí)施，發(fā)揮續(xù)貸過橋資金作用，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，打好財(cái)政政策與稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策“組合拳”，發(fā)揮財(cái)政資金放大作用。積極支持園區(qū)建設(shè)。及時兌現(xiàn)招商引資政策獎勵資金，激勵園區(qū)增強(qiáng)發(fā)展動力。對我區(qū)三個已經(jīng)入庫的PPP項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行跟蹤，按程序扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。對東部城區(qū)生態(tài)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目，按程序向上級財(cái)政部進(jìn)行申報，爭取早日進(jìn)入財(cái)政部項(xiàng)目庫。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，著力用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。持續(xù)改進(jìn)管理服務(wù)，為釋放減稅降費(fèi)政策紅利、不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境做出了積極努力。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，切實(shí)降低企業(yè)成本。

2.以組織收入為核心，著力保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。深化稅收制度改革，嚴(yán)格依法治稅，發(fā)揮涉稅信息平臺作用，密切跟蹤重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程，加強(qiáng)對企業(yè)納稅的輔導(dǎo)和評估，服務(wù)企業(yè)做到應(yīng)繳盡繳。強(qiáng)化收入預(yù)期管理，完善財(cái)政收入分析通報調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)橫向?qū)Ρ日{(diào)度、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)調(diào)度，提高精準(zhǔn)度。強(qiáng)化收入征繳入庫管理，平穩(wěn)有序組織收入，做到財(cái)政收入有質(zhì)量、可持續(xù)。引導(dǎo)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)精心謀劃、規(guī)范操作，放大交通運(yùn)輸、建筑業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收實(shí)行屬地分成政策效應(yīng)，有效增加稅收總量。加強(qiáng)體制研究，密切關(guān)注省對市區(qū)新的財(cái)政體制和激勵獎補(bǔ)政策，最大限度地將體制紅利轉(zhuǎn)化為可用財(cái)力。拓寬可用財(cái)力來源渠道，擴(kuò)大保值增值管理范圍，深入挖掘資金增值收益。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《XX市XX區(qū)政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解實(shí)施方案》，壓實(shí)城投公司、XX經(jīng)開區(qū)等化債工作主體責(zé)任，確保2020年完成1.46億元的既定化債任務(wù)。做好棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債1億元和土地儲備專項(xiàng)債1.642億元的發(fā)行、管理工作;盤活平臺公司名下的國有閑置房產(chǎn)和土地，將運(yùn)營收益用于化解存量隱性債務(wù)。加快平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，制定完善城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展方案，積極謀劃平臺公司轉(zhuǎn)型，賦予平臺公司轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資產(chǎn)資源，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、運(yùn)營模式和機(jī)制創(chuàng)新等措施，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，降低資產(chǎn)負(fù)債率，增強(qiáng)造血功能，防止經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險。

以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立公共財(cái)政理念，繼續(xù)大力實(shí)施民生工程，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全財(cái)政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化財(cái)政支出方向和支出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，把錢用在刀刃上，在保民生、保重點(diǎn)的同時，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、建機(jī)制、求實(shí)效、可持續(xù)的事情。嚴(yán)格債券資金使用，確保新增債券資金發(fā)揮最大化的效益。從源頭上強(qiáng)化資金整合，清理盤活財(cái)政存量資金，規(guī)范專項(xiàng)資金設(shè)立審批、分配管理、審核撥付，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)，整合用途相近、使用分散的項(xiàng)目資金，提高資金使用績效。牢固樹立過緊日子思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從嚴(yán)控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，騰出更多資金支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4.以開展“績效管理推進(jìn)年”為抓手，著力提升理財(cái)水平。深化部門預(yù)算改革，加強(qiáng)部門綜合預(yù)算管理，實(shí)行部門預(yù)算資金統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。推進(jìn)預(yù)算公開評審機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目評審結(jié)果運(yùn)用，提升預(yù)算編制質(zhì)量。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，實(shí)現(xiàn)國庫集中支出改革橫向到邊、縱向到底目標(biāo)。加強(qiáng)國庫動態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政資金使用規(guī)范化、制度化操作。進(jìn)一步完善預(yù)算追加程序，嚴(yán)格審核預(yù)算追加方案，增強(qiáng)預(yù)算嚴(yán)肅性。加快重點(diǎn)項(xiàng)目支出進(jìn)度，強(qiáng)化直接支付預(yù)算、購買服務(wù)預(yù)算、政府采購預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政支出效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位專戶清理工作，嚴(yán)禁設(shè)立不合規(guī)的專戶，嚴(yán)格控制專戶開設(shè)的審批。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，高度重視地方政府性債務(wù)投資項(xiàng)目資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失。堅(jiān)持“花錢要有效、無效要問責(zé)”，逐步將全過程預(yù)算績效管理范圍覆蓋預(yù)算單位，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價，注重結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)化開展財(cái)政監(jiān)督檢查，全方位保障財(cái)政資金安全。

以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移抓好黨的建設(shè)。牢牢把握全面從嚴(yán)治黨根本原則，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，突出用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。二是抓黨風(fēng)促廉政。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，樹牢“嚴(yán)管就是厚愛”的理念，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對黨員干部的日常管理監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德和制度防線。