2020年度稅務(wù)局工作計劃

2020年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是各級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)完整運行的第一年。做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)中央精神、省局和市委市政府要求，結(jié)合XX實際，今年全市稅收工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實全省稅務(wù)工作會議部署，圍繞改中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)的工作總要求，抓基礎(chǔ)、抓改革、抓創(chuàng)新、抓協(xié)調(diào)、抓落實，堅持“六主”工作思路，鞏固擴(kuò)大國稅地稅征管體制改革成果，完善稅費服務(wù)和稅收共治新格局，切實提升納稅(繳費)人和稅務(wù)人獲得感，為加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新XX作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

(一)突出政治引領(lǐng)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。高質(zhì)量開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，特別是要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述作為重要內(nèi)容，做到黨委理論學(xué)習(xí)中心組和“三會一課”必學(xué)、各類主題培訓(xùn)必訓(xùn)，并建立學(xué)習(xí)效果監(jiān)測機(jī)制。進(jìn)一步健全完善新的“縱合橫通強黨建”機(jī)制體系，層層壓實黨建主體責(zé)任。建強黨務(wù)干部隊伍，抓好黨小組建設(shè)，進(jìn)一步加強黨員教育、管理、監(jiān)督。深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”運用，創(chuàng)新黨員教育管理監(jiān)督方式。持續(xù)推進(jìn)黨建六大系列活動，深入開展“為黨旗增輝 為稅徽添彩”主題實踐活動，繼續(xù)深化拓展黨員承諾踐諾。深入貫徹中紀(jì)委三次全會和全國、全省稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會議精神，進(jìn)一步壓實管黨治黨的政治責(zé)任。加強作風(fēng)建設(shè)，堅決破除形式主義、官僚主義，確保令行禁止、政令暢通。強化監(jiān)督管理，不斷拓展督察的廣度和深度，扎實組織巡察并開展巡察整改“回頭看”。

(二)落實減稅降費，優(yōu)化營商環(huán)境。成立減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制。特別是要把小微企業(yè)普惠性減稅政策作為今年減稅降費的“當(dāng)頭炮”，采取實打?qū)?、硬碰硬的舉措，堅決確保落實到位。開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費政策宣傳，幫助納稅人、繳費人明晰政策口徑和適用標(biāo)準(zhǔn)。建立減稅降費問題反應(yīng)機(jī)制，加強過程監(jiān)控和監(jiān)督檢查，及時研究解決辦法，形成良性循環(huán)工作機(jī)制。主動落實中央及省、市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見措施，落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“90+24”條政策服務(wù)措施，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，加快推動涉稅涉費信息共享機(jī)制和平臺建設(shè)，積極融入全市“數(shù)字政府”建設(shè)推進(jìn)工程。擴(kuò)大“稅融通”“云稅貸”“出口退稅貸”業(yè)務(wù)范圍和貸款規(guī)模，幫助中小企業(yè)解決融資難題。加強大企業(yè)集團(tuán)數(shù)據(jù)管理，運用好大企業(yè)服務(wù)和管理系統(tǒng)，優(yōu)化大企業(yè)個性化服務(wù)。加強反避稅和跨境稅源管理，優(yōu)化境外投資稅收服務(wù)，做好“走出去”企業(yè)納稅服務(wù)，鞏固“服務(wù)一帶一路 助力徽商崛起”品牌。

(三)規(guī)范公正執(zhí)法，構(gòu)建法治稅務(wù)。扎實推進(jìn)依法行政體制機(jī)制建設(shè)，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，強化法治思維，注重征管體制改革、稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)、干部隊伍管理與稅收法治工作的統(tǒng)籌融合，不斷提升運用法治方式做好稅收工作的意識和能力。加強稅收規(guī)范性文件管理，確保稅收執(zhí)法依據(jù)規(guī)范合法有效，從根本上防范制度性違法和侵權(quán)。進(jìn)一步完善內(nèi)控制度和操作指引，聚焦稅費改革政策落地、重點行業(yè)稅收管理、重大稅收執(zhí)法風(fēng)險等，開展稅收執(zhí)法督察，不斷拓展督察的廣度和深度。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，抓好執(zhí)法資格考試，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)扎口管理，確保同一年度內(nèi)對同一戶納稅人進(jìn)戶檢查原則上不超過一次。建立稅務(wù)爭議前置處理規(guī)則，加強稅務(wù)行政公益訴訟應(yīng)對，有效化解涉稅行政爭議。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)改革，鞏固優(yōu)化提升。研究推進(jìn)社會保險費和非稅收入綜合改革重大事項，嚴(yán)格按照規(guī)定節(jié)點和要求，做好各險種和非稅收入的征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，確保“成熟一批、劃轉(zhuǎn)一批”。規(guī)范社會保險費和非稅收入征繳業(yè)務(wù)流程，積極探索多部門“一站式”以及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一窗式”繳費服務(wù)，最大限度便利繳費人。加強費源調(diào)查分析，摸清和掌握費源狀況，強化重點費源監(jiān)控，爭取工作主動權(quán)。全面落實新稅制各項政策要求，輔導(dǎo)扣繳單位依法依規(guī)履行好扣繳義務(wù)，健全個人所得稅管理崗責(zé)體系，建立自然人涉稅爭議處理、風(fēng)險管理等配套機(jī)制。深化增值稅改革，做好降稅率、制度化留抵退稅等改革準(zhǔn)備工作。推進(jìn)消費稅改革，落實消費稅征收范圍調(diào)整、稅率結(jié)構(gòu)優(yōu)化和征收環(huán)節(jié)改進(jìn)等改革措施，跟蹤分析政策執(zhí)行效果。扎實做好環(huán)境保護(hù)稅征收，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實耕地占用稅法，抓好水資源費改稅改革。

(五)完善監(jiān)管機(jī)制，防范稅收風(fēng)險。落實稅收征管規(guī)范2.0，統(tǒng)一稅收征管方式，全面梳理涉稅業(yè)務(wù)事項崗責(zé)及流程。完善金稅三期數(shù)據(jù)管理辦法，完善數(shù)據(jù)入口管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、征管效能監(jiān)控，強化金稅三期生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的日常保障和錯誤修正。修訂原國、地稅征管配套制度，統(tǒng)一征管業(yè)務(wù)規(guī)程，出臺配套制度辦法。落實《稅收管理員制度》，明確稅收管理員工作職責(zé)，規(guī)范稅收管理員執(zhí)法行為。落實稅收風(fēng)險管理辦法、風(fēng)險任務(wù)管理操作規(guī)程1.0等工作規(guī)范，充分發(fā)揮稅收風(fēng)險管理在稅收征管中的導(dǎo)向作用。加強重點行業(yè)和高風(fēng)險行業(yè)實時分析，強化風(fēng)險防控聯(lián)動機(jī)制，積極開展風(fēng)險應(yīng)對，提高風(fēng)險管理水平。做好增值稅后續(xù)管理工作指引逐項落實和防范發(fā)票風(fēng)險工作，將增值稅后續(xù)管理工作要求逐項落到實處。加強企業(yè)所得稅后續(xù)管理，規(guī)范核定征收，提高匯算清繳質(zhì)量。做好車輛購置稅法貫徹實施工作，優(yōu)化車購稅繳稅服務(wù)。落實城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，做好對鼓勵類工業(yè)、物流企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減半政策收尾工作，確保落實到位。推進(jìn)出口退(免)稅管、退、查的有效銜接，強化事中事后監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊出口騙稅。大力推進(jìn)風(fēng)險導(dǎo)向下的定向稽查，對偷逃稅問題高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，適度提高抽查比例，加大精準(zhǔn)查處力度。深入推進(jìn)打擊虛開騙稅兩年專項行動，強化四部門聯(lián)合協(xié)作，有效集成打擊、管理、協(xié)作、宣傳等措施，形成多部門共治的良好局面。持續(xù)做好掃黑除惡專項斗爭涉稅工作，深入開展稅收違法“黑名單”及聯(lián)合懲戒工作，加大典型案件宣傳力度，自上而下建立健全部門聯(lián)動機(jī)制。建立跨區(qū)域稽查局與轄區(qū)稅務(wù)局查管互動機(jī)制，加強與稅收風(fēng)險管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立稅務(wù)管查閉環(huán)體系。

(六)改進(jìn)稅費服務(wù)，強化系統(tǒng)協(xié)同。加強辦稅服務(wù)廳日常管理，按規(guī)定比例配齊窗口服務(wù)人員，抓好基本制度落實，切實改善服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)措施，為納稅人、繳費人提供有溫度的服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)辦稅繳費便利化改革，積極拓展包括“實體、網(wǎng)上、掌上、自助”在內(nèi)的多樣化繳費渠道。深化“一網(wǎng)”辦稅，加強電子稅務(wù)局、電子檔案系統(tǒng)運用，確保涉稅事項應(yīng)上盡上，提高全程網(wǎng)上辦結(jié)率。優(yōu)化“一門”辦稅，合理布局辦稅服務(wù)場所，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。推進(jìn)“一次”辦稅，落實好“最多跑一次”“一次不用跑”兩個清單。繼續(xù)做好“稅務(wù)電子地圖”2.0版升級工作，深入推進(jìn)“納稅信用提醒服務(wù)系統(tǒng)”開發(fā)工作，開展軟件應(yīng)用宣傳和操作培訓(xùn)，充分發(fā)揮軟件功能，全面提升信息化應(yīng)用水平。