國土資源局2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃

2020年，我局認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實縣委、縣政府的決策部署，切實履行職責，保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益，積極構建保護資源和保障發(fā)展新機制，為全縣經(jīng)濟發(fā)展做出了一定貢獻?，F(xiàn)將2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃匯報如下：

一、聚焦總目標，打牢維護穩(wěn)定和長治久安基礎

2020年我局收文共6101份，發(fā)文共2406份，請示文件512份，積極開展信息報送和宣傳工作，發(fā)布公開信息1141條，微信發(fā)布112條，微博發(fā)布512條，向XX時訊發(fā)稿55篇。在局領導班子的帶領和全體干部職工的共同努力下，把各項工作做實做細，為全縣經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

(一)全面從嚴治黨，強化黨風廉政助力脫貧攻堅

1.突出主體責任，強化內(nèi)部管理。一是積極消除不穩(wěn)定因素，業(yè)務工作同研究、同部署、同落實，把握好穩(wěn)定和發(fā)展這兩個關鍵點，層層落實責任、層層傳導壓力。二是狠抓學習教育常態(tài)化，統(tǒng)一思想認識、增強行動自覺。堅持抓班子帶隊伍樹形象，通過認真開展思想作風整頓、黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等活動，不斷加強對干部職工的思想教育和業(yè)務培訓，干部隊伍的整體素質(zhì)有了顯著提高。三是狠抓局黨組班子及黨支部建設，夯實基層基礎。局黨組班子成員能認真落實“集體領導分工負責”責任制，黨風廉政“一崗雙責”責任，班子團結(jié)協(xié)作有力，充分發(fā)揮局黨組核心作用;局黨支部嚴格按照程序，黨支部認真履行工作職責，“三會一課”制度制度得到貫徹落實，黨員教育和管理有條不紊推進。

2.扎實開展部門包村、干部結(jié)對幫扶、志愿服務等活動，使部門形象不斷提升。2020年，共發(fā)展入黨積極分子1名，發(fā)展黨員2名，共派出干部5名深入馬山鄉(xiāng)新龍村、橫州鎮(zhèn)清江村、那陽鎮(zhèn)寶華村、新福鎮(zhèn)獨村和潘村駐村扶貧，同時派出92名干部職工精準幫扶橫州鎮(zhèn)13個村委250戶貧困戶。認真組織開展扶貧領域作風問題專題整治活動和扶貧日活動。

(二)狠抓項目用地規(guī)劃和報批，全力服務縣域經(jīng)濟發(fā)展

做好2020年土地利用項目的調(diào)查摸底，確定2020年使用新增建設用地指標項目。主動服務，提前介入，做好各類項目特別是做好重大項目用地的前期服務工作，做好農(nóng)村建設的各種小項目在內(nèi)的各類建設項目用地的前期選址服務工作。

2020年度安排我縣的新增建設用地指標50.85公頃。我局開展報批項目前期的地類、權屬、征地情況調(diào)查工作，共發(fā)布征地預公告42次，送達聽證告知書42次、發(fā)送辦理社保方案33次，召開聽證會3次。

今年共完成組卷12個批次2個單獨選址項目報批材料，總面積99.7334公頃、新增建設用地面積96.0114公頃。其中：1. 完成使用2020年度指標組卷上報9個批次，涉及項目25個，總面積63.4021公頃、新增建設用地面積60.0076公頃。其中已報區(qū)自然廳受理審查的6個批次，總面積19.7218公頃公頃、新增建設用地面積18.9223公頃，現(xiàn)已通過審查4個批次)。 2. 完成使用2020年度追加指標項目3個批次(大竹片區(qū)、大竹幼兒園、云表幼兒園、XX病死畜禽無害化處理中心項目、良圻原種豬場飼料廠擴建項目)，總面積36.3313公頃、新增建設用地面積30.0038公頃，目前已全部通過區(qū)自然廳審查。3.完成上報使用區(qū)級指標項目2個，即橫州大橋及引道工程項目、廣投天然氣XX天然氣支線管道工程項目，現(xiàn)區(qū)廳審查中。4. 3個批次(10個項目)因我區(qū)新增建設用地指標已使用完畢，區(qū)廳沒有受理，3個批次總面積31.6358公頃公頃、新增建設用地面積29.4911公頃。

積極推進征地統(tǒng)一年產(chǎn)值更新工作，于7月份開展征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準更新測算工作，由廣西開元行土地房地產(chǎn)評估有限責任公司根據(jù)自治區(qū)技術規(guī)范要求，編制完成我縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準更新測算結(jié)果?，F(xiàn)經(jīng)縣人民政府召集了有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對初步結(jié)果進行了平衡、修改完善，計劃于11月16日召開聽證會后，將我縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準更新聽證結(jié)果上報市國土資源局。

(三)強力推進土地收儲和招拍掛工作 努力完成年度經(jīng)濟指標任務

今年舉行拍賣掛牌出讓活動6期，成交土地11宗，成交價款42307.6312萬元，成交面積251180.9平方米(折合376.77畝)。今年共組織國土收入62056萬元，占任務60000萬元的103.43%。

完成了今年土地儲備計劃及2020-2020年三年滾動土地儲備計劃和出讓計劃報縣人民政府，會同縣財政局完成我縣2020度土地儲備專項債券的申報工作，現(xiàn)已到位土地儲備專項債券2.5億元，同時擬出了申報我縣2020年度土地儲備專項債券項目上報區(qū)國土資源廳。完成招商引資到位資金5.1454億元，占任務4.4億的116.94 %;完成固定資產(chǎn)投資2.4094億元，占任務2.8億元的86 %。

(四)加強管控，始終嚴守耕地保護紅線

為確保我縣耕地總量不減，質(zhì)量不降，積極實施土地整治及耕地提質(zhì)改造工程，大大緩解了我縣耕地占補指標的不足、水田占補指標嚴重緊缺的局面，夯實了全縣經(jīng)濟發(fā)展對用地的需求的保障。共落實了11批建設用地的占補方案，涉及占用耕地62.4139公頃，按照耕地占補平衡制度的規(guī)定，全部落實了“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”，完成耕地補充62.4139公頃，確保了我縣耕地總量不減，質(zhì)量不降;開展表土剝離、利用工作，對位于六景鎮(zhèn)的四個項目進行申請不納入剝離范圍的認定，占用耕地約15067平方米，對西津水利樞紐二線船閘工程建設占用耕地耕作層的土壤進行剝離利用，剝離耕地面積約31943.10立方米，覆土面積約1500平方米，覆土土方量約750立方米;開展土地復墾方案評審組織和相關后續(xù)工作，組織了一次評審會，評審2個礦山項目和1個臨時用地項目，從專家?guī)熘谐槿×司邆湎嚓P職稱的專家進行嚴格評審，確保業(yè)主所編方案切實可行。

(五)加大力度，有序有力推進土地整治

1.推進歷史項目土地整治。完成了校椅臨江大垌和青桐2個土地整治歷史項目竣工確認，余下校椅龍省大垌和百合芳嶺2個歷史項目在工程結(jié)算環(huán)節(jié)因雙方對相關工程量的認定出入太大，雙方未能達成一致致使暫無法結(jié)算，影響了后續(xù)相關工作及確認。完成了云表鎮(zhèn)宿龍村、石塘鎮(zhèn)大料村和橫州鎮(zhèn)清江村等3個耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目的竣工確認。

2.推進“雙高”基地建設項目。協(xié)助縣“雙高辦”完成了2020年度雙高基地選址建設任務。2020年度，我縣雙高基地建設任務6萬畝，完成測設6.3886萬畝，初步劃分為77個片區(qū)，至年底前完成項目規(guī)劃設計評審面積5.4337萬畝;完成了69個片區(qū)的工程復核及竣工驗收工作，涉及面積5.5447萬畝。其中，2020年度片區(qū)52個，面積3.9718萬畝;2020年度片區(qū)17個，面積1.4909萬畝。至目前為止，2020年度實施的54個片區(qū)面積4.0538萬畝，除新城片區(qū)由于施工單位原因外已全部完成了竣工驗收;2020年度實施的50個片區(qū)面積3.5840萬畝，余下的32個片區(qū)土地整治工程建設基本完成，10個片區(qū)0.5687萬畝已提交竣工材料，待工程復核，其余22個片區(qū)目前處于整理竣工材料階段。

3.推進耕地提質(zhì)改造項目。2020年立項實施的3個耕地提質(zhì)改造項目已全部通過了市國土資源局竣工確認，年度內(nèi)補充水田132.3837公頃，兌現(xiàn)政府承諾，落實耕地占補，緩解了近期我縣水田指標嚴重緊缺的突出問題，確保了急需項目用地的順利報批。其中，云表鎮(zhèn)宿龍村旱改水項目實施面積23.1158公頃，補充水田17.5144公頃，石塘鎮(zhèn)大料村旱改水項目實施面積36.7970公頃，補充水田30.8133公頃，橫州鎮(zhèn)清江村旱改水項目實施面積126.2977公頃，補充水田84.0560公頃。

4.組織開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤潛力立項申報前期相關工作。初步對接技術單位對全縣范圍內(nèi)廢棄工礦用地及閑置低效利用農(nóng)村居民點用地進行了全面細致的潛力調(diào)查摸底，盡量挖掘增減掛鉤潛力，開展增減掛鉤潛力立項申報前期相關工作，并擬對約15000畝潛力圖斑進行立項申報。目前初步方案已呈報政府審查，待審定后實施。

(六)加大推進節(jié)約集約用地，加強建設用地的供后監(jiān)管

1.摸清南寧六景園區(qū)土地利用的情況。強化園區(qū)用地內(nèi)涵挖潛，促進土地資源節(jié)約集約利用。已基本摸清園區(qū)閑置和低效土地利用情況。完成了南寧六景工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)土地利用情況查工作，通過了區(qū)自然資源廳的審查。完成了南寧六景工業(yè)園區(qū)土地集約利用全面評價的編制成果工作，成果已報區(qū)自然資源廳評審驗收。

2.積極開展建設用地的供后監(jiān)管工作。查清涉嫌的閑置土地共12宗，并將已認定閑置宗地的處置方案報縣政府。積極做好項目跟蹤工作,對已供土地及時做好價款繳納提醒、開竣工提醒。出現(xiàn)擬似閑置的，及時進行調(diào)查認定。

3.完成上級下達的供地率和盤活存量建設用地任務。完成近五年(2020-2020年)已批準土地的平均供地利率75.83%，超額完成區(qū)自然廳下達60%以上的目標，超額完成市國土局下達66%以上的目標;完成盤活存量建設用地85.88公頃，占市政府下達盤活存量用規(guī)模82.94公頃的103.55%。

(七)深化礦政管理，維護好礦產(chǎn)行業(yè)秩序

1.全面推進我縣礦業(yè)權人勘查開采年度信息公示制度。有序組織我縣各礦山企業(yè)開展勘查開采信息填報工作，我縣應填報公示探礦權16宗，截止填報期限已填報公示16宗，填報率100%;采礦權應填報公示27宗，已按要求填報公示24宗，填報公示率88.89%，填報公示率處各縣(區(qū))前列。初步構建起了礦業(yè)權人社會誠信體系，為強化信用約束、擴大社會監(jiān)督、促進礦業(yè)權人誠信自律、提高政府監(jiān)管效能發(fā)揮巨大的作用。

2020年，我縣采礦權數(shù)36宗，其中有效期內(nèi)22宗、正在辦理整合延續(xù)14宗。年內(nèi)共組織評審開發(fā)利用方案3宗，良好的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序正加速形成。對2020年度應編制儲量動態(tài)年報10座的礦山，已全部完成報告編制、評審、備案工作。經(jīng)年報反映XX橫州鎮(zhèn)川籠高山石場、廣西海棠建材有限責任公司月林山石灰石礦山石場2020年度存在越層越界開采礦產(chǎn)資源行為，對越層越界開采行為已移交執(zhí)法監(jiān)察部門立案查處，以嚴處罰的違法高成本警示各持證礦山，堅決杜絕越層越界開采行為的再次發(fā)生。

2.全面推進采礦權出讓工作。我局上報的采礦權出讓計劃建議擬設XX南鄉(xiāng)鎮(zhèn)石龍麓建筑用花崗巖采礦權是我縣重點招商引資項目“年產(chǎn)3000萬噸優(yōu)質(zhì)骨料項目”的配套礦山，該項目經(jīng)自治區(qū)人民政府辦公廳桂政辦發(fā)[2020]139號文列入2020年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目。2020年該礦山出讓計劃獲自治區(qū)人民政府批復同意，并完成采礦權出讓前期勘查工作。

3.全面完成2020年度采礦權使用費、出讓收益征收工作。完成應收取采礦權使用費1.9萬元的收取工作。2020年新立采礦權1宗，延續(xù)采礦權5宗，共收取采礦權出讓收益645.84萬元。

4.扎實推進采石場標準化與市級綠色礦山建設。對縣轄區(qū)內(nèi)共有采石場13家，其中正在生產(chǎn)的采石場共5家，加強審批管理，未取得備案批復的一律不受理采礦權新立、延續(xù)以及變更手續(xù)的申請。同時加強日常監(jiān)管，對因開采破壞的植被、生態(tài)環(huán)境按照“邊開采、邊治理、邊恢復”的原則開采恢復治理。5家在產(chǎn)采石場已全部通過標準化驗收，采石場經(jīng)標準化建設整治后，場區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境有較為明顯的改善。

(八)加強群策群防，做好地質(zhì)災害防治工作

1.積極建立群測群防監(jiān)測體系。今年對全縣地質(zhì)災害隱患點進行了逐一檢查排查，全縣共排查統(tǒng)計有地質(zhì)災害隱患點262個，地質(zhì)災害隱患點撤銷工作正在有序開展中。建立群測群防監(jiān)測體系，編制《XX地質(zhì)災害隱患點分布監(jiān)測總匯》，明確了各個隱患點的監(jiān)督責任人、監(jiān)測責任人、監(jiān)測員，形成了監(jiān)測防范網(wǎng)絡。做好突發(fā)性地質(zhì)災害的應急隊伍建設，設應急搶險組、應急綜合組、后勤保障組和機動組明確了各組有關主要職責、啟動應急反應機制和工作紀律。

2.開展地質(zhì)災害防治知識普及宣傳活動。通過防災減災宣傳、安全生產(chǎn)月、6.25土地日活動，發(fā)放宣傳資料1000多份，同時通過在馬山鄉(xiāng)第一初級中學開展突發(fā)性地質(zhì)災害應急專項實地演練，取得了很好的示范效果。

(九)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片工作

1.落實動態(tài)巡查責任制。加大案件查處力度，嚴厲打擊土地礦產(chǎn)違法行為,對基本農(nóng)田保護區(qū)、縣城和重點項目規(guī)劃區(qū)以及石灰石、鐵礦等巡查區(qū)域重點開展執(zhí)法監(jiān)察巡查，巡查共計120天，巡查550人次，發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為99起。共下達停止違法行為通知書122份，立案查處74起(其中非法占地立案查處65宗，無證采礦立案查處9宗)，作出行政處罰182宗 (其中宅基地補辦實行簡易程序作出行政處罰108宗、非法占地作出行政處罰65宗、無證采礦作出行政處罰9宗)，土地面積170314.19平方米，收繳罰沒款2593006.63元;配合相關部門參予了11次打擊“兩違”大行動，出動人員270人次，車輛23多臺，拆除非法占地面積30500平方米, 建筑面積29504.86平方米(拆除衛(wèi)片圖斑18個)。

2.強化土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。全縣2020年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地圖斑86個：由執(zhí)法監(jiān)察大隊立案查處68個宗數(shù)65宗，下達行政處罰決定書65件，向人民法院申請強制執(zhí)行及移交財政局非法財物移交書共62件，目前已結(jié)案62宗。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織非立案整改18個，已全部整改到位。全縣2020年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法圖斑8個。非立案處理3個，由執(zhí)法監(jiān)察大隊立案查處5個，下達行政處罰決定書5件，向人民法院申請強制執(zhí)行1件，目前已全部結(jié)案。

(十)扎實開展信訪問題摸排化解工作

2020年，我局共受理土地權屬糾紛新發(fā)案件6件，目前正在調(diào)查取證階段;共辦理積案8件，其中2件縣人民政府已確權結(jié)案;4件已報縣“三大糾紛”領導小組待討論，余下2件正在完善相關工作進入編寫調(diào)查報告中。共收到行政訴訟38件，其中代人民政府應訴16件，我局作為被告16件。收到行政復議3件，其中7件與石村對那陽工業(yè)集中區(qū)征地事項有關，股均已按時作出答辯并提供相關證據(jù)材料。1件與土地權屬糾紛相關，目前已引導當事人撤銷復議，依法進入土地確權程序。共接待群眾來訪21批次/63人，來信15件;按規(guī)定對來信來訪均予以書面答復，辦結(jié)率為86%;收到縣信訪局發(fā)來信訪積案2件，成立工作領導小組確定責任股(室)及時制定化解方案，按時完成各項工作任務。

(十一)加強地籍測繪，完成基準地價更新

1.完成了XX城鎮(zhèn)土地定級與基準地價更新工作，為我縣未來三年的土地出讓工作提供有力的地價管理依據(jù)。完成了數(shù)字XX地理空間框架建設采購工作和機器安裝和設備系統(tǒng)調(diào)試工作，并已于2020年12月27日成功完成最終竣工驗收。完成了農(nóng)村宅基地和集體建設用地二期工程(一般區(qū)域)橫州、馬嶺、南鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建庫工作，為農(nóng)民確權發(fā)證奠定基礎。

2.成功開展全國第三次土地調(diào)查工作，完成了三調(diào)實施方案、技術方案、城鎮(zhèn)村內(nèi)部細化調(diào)查實施方案和技術方案的編制及備案。在確定作業(yè)隊伍后開展了城鎮(zhèn)村細化調(diào)查工作，目前城鎮(zhèn)細化已完成100%，村莊細化目前已完成100%，完成舉證圖斑19058個。數(shù)據(jù)庫完成建庫進度為40%。2020年10月29到30日，接受了市三調(diào)辦第一次外業(yè)實地調(diào)查督查。2020年12月12日到14日，接受了市局三調(diào)辦復核，并將XX第三次土地調(diào)查城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果提交給市局。

(十二)全面優(yōu)化審管分離、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記流程，提高服務水平

1.優(yōu)化營商環(huán)境，提高辦事效率。今年行政審批辦共辦理事項1002件，其中農(nóng)村宅基地審批辦結(jié)698宗，面積7.0089公頃;受理辦結(jié)采礦權登記共6宗、完成礦業(yè)權信息公示24宗;建設項目用地預審業(yè)務辦結(jié)共47宗、建設用地預審初審意見的報告4宗;臨時用地1宗;國有建設用地使用權劃撥業(yè)務辦結(jié)11宗;受理辦結(jié)國有土地使用權出讓后土地使用權分割4宗;國有土地使用權出讓后土地使用權合并的審批1宗;礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾方案的審查5宗;受理涉及出讓辦結(jié)201宗，其中劃撥補辦出讓或改變用途補辦140宗、已出讓超面積部分或拆遷安置地補辦出讓61宗，辦結(jié)面積共11780.19平方米，共收上出讓金836.2192萬元。

2.完成職責整合，實現(xiàn)并窗辦理。2020年7月20日完成縣房管所和不動產(chǎn)登記中心的職責整合，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記業(yè)務“一個窗口”受理，除對縣級要求組織開展的農(nóng)村不動產(chǎn)登記以及未公證的繼承、受遺贈涉及不動產(chǎn)登記等較為復雜的登記情形仍按照30個工作日辦結(jié)外，一般登記辦理時限壓縮至20個工作日，不動產(chǎn)抵押登記辦理時限壓縮至10個工作日，實體經(jīng)濟企業(yè)辦理抵押登記業(yè)務辦結(jié)時間5個工作日內(nèi)完成。9月26日，我局不動產(chǎn)登記中心和稅務部門開始“一窗受理、并行辦理”，實現(xiàn)從“多頭找部門”、“多次辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一個窗口”、“一次辦成”，落實自治區(qū)政府“一事通辦”要求，讓企業(yè)和群眾享受“一站式”便捷服務。自2020年1月1日至12月31日，不動產(chǎn)登記中心共辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務14722宗, 發(fā)證14640宗。

3.深化我縣“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，完善全自助辦證登記模式。我局不動產(chǎn)登記中心2020年12月20日開始施行“24小時不打烊”，轉(zhuǎn)移登記、房屋一般抵押登記兩項業(yè)務施行網(wǎng)上辦理、即時辦結(jié)，通過線上自助申辦，不需要提交相關紙質(zhì)材料。

4.啟動實施不動產(chǎn)電子證照。我局不動產(chǎn)登記中心于2020年12月20日實施不動產(chǎn)電子證照，在各類不動產(chǎn)登記業(yè)務辦結(jié)后，由系統(tǒng)自動合法對應的不動產(chǎn)電子證照，不動產(chǎn)權利人可通過“愛南寧”APP、“邕e登”網(wǎng)站及APP、南寧市不動產(chǎn)登記中心微信公眾號進行查看和保存下載，電子證照與紙質(zhì)證書(證明)具有同等效力。

5.“一事通辦”改革，發(fā)布“一次性告知(限時辦結(jié))”“最多跑一次”“一次不用跑”清單，進行一次性告知到位，避免群眾反復跑路的情況發(fā)生。

6.不動產(chǎn)登記中心無行政性違規(guī)收費問題，但存在第三方測繪機構違規(guī)收費問題，按照縣政府常務會議紀要十七屆第65期會議議定：原則通過《XX不動產(chǎn)登記涉及測繪收費問題整改工作方案》，盡快將服務性收費該退部分及時清退給權利人。測繪費清退工作排查只有3140宗(自建房1641宗，商品房1499宗)符合退款條件，截至2020年1月4日上午11:30，已經(jīng)通過短信、電話及新聞媒體等方式宣傳，通知率100%，各測繪機構共清退2521宗，退費金額1245450.00元元，按最新統(tǒng)計符合清退條件3140宗計算，退費率80.3%。

(十三)嚴格執(zhí)行部門預算，做好資金保障工作

我局全年總收入21777.37萬元，剔除專項收入19432.33萬元后，全年實際總收入2345.04萬元，完成全年預算收入任務1515.14萬元的154.8%。支出22162.09萬元，剔除專項支出19434.27萬元后，全年實際總支出2727.82萬元，占全年預算1515.14萬元的180.0%。全年共組織非稅收入入庫323.59萬元(不動產(chǎn)登記費：84.3萬元;罰沒收入：239.29萬元)，完成部門預算73.3萬元的441.4%。通過努力共組織國有土地出讓收入繳入縣財政土地出讓收入賬戶60641萬元，完成全年國有土地出讓收入任務60000萬元的101%。同時協(xié)助縣地稅部門代征代繳相關稅費7562.4萬元。從我局下屬華鑫公司在農(nóng)發(fā)行XX支行貸款40000萬元中,調(diào)整貸款資金2.6億元到六景工園區(qū)并獲得批復，為我縣重點項目征地、拆遷資金提供資金保障。

(十四)加強信息化管理。完成了2020年度衛(wèi)片執(zhí)法暨年度土地變更調(diào)查的內(nèi)業(yè)審核、成果入庫、更新二調(diào)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計匯總各項數(shù)據(jù)，收集完善相關材料，編寫成果分析報告，并生成更新包上交區(qū)國土廳。完成了XX電子政務外網(wǎng)接入工作。完成地政管理及綜合事務管理、OA系統(tǒng)、完善“一張圖”綜合監(jiān)管系統(tǒng)，以擴大“一張圖”應用范圍，為推動信息化建設，提高優(yōu)質(zhì)服務和辦事效率，提供了可靠的技術保障。

二、當前工作存在的主要問題和困難

(一)建設用地報批問題

因缺占用水田項目的占補指標，造成部分項目只能拆分報批。3個批次上報后因區(qū)廳無新增建設用地而退件不受理，本年度無法辦理報批手續(xù)。建議有追加調(diào)劑指標的爭取上級部門將指標調(diào)整給已經(jīng)組卷的項目。

(二)土地整治問題

1.在建土地整治項目后續(xù)竣工驗收和收尾工作進展相當緩慢。主要原因是部分參建單位后期工作不配合，竣工資料、工程結(jié)算材料提交不及時，整改完善工作不及時、不到位，往往是多次催促、反復督促，拖沓時間太長，從而影響到后續(xù)各項工作進度。目前，我縣尚有2個整治歷史項目未能按原定計劃完成竣工確認工作，問題主要出自工程結(jié)算環(huán)節(jié)，導致后續(xù)工作無法推進，相關工作還在溝通協(xié)調(diào)當中。

2.部分在建工程不按原設計施工，或施工不規(guī)范、不到位，后期整改困難或難以整改，工程確認、結(jié)算工作難以開展;

3、施工單位重施工，輕材料，竣工材料不熟悉，收集不完善，補充不及時;

4.部分片區(qū)群眾不支持、不配合，協(xié)調(diào)時間過長;

5.資金撥付緩慢、不及時，影響了參建單位的工作積極性;

6.“雙高”基地建設施工進度慢，內(nèi)外業(yè)脫節(jié)，內(nèi)業(yè)跟不上外業(yè)，建設已完成未能及時申請資金，導致建設完工到復核及驗收相隔較長時間，驗收質(zhì)量不佳。施工質(zhì)量差，根據(jù)自治區(qū)督查以及我縣“雙高”辦對各個片區(qū)的現(xiàn)場檢查情況，16年以后的工程建設項目普遍存在施工質(zhì)量不高的弊端;

7.增減掛鉤潛力立項申報工作時間緊、任務重，我縣總體工作相對滯后，技術單位招標工作尚未開展;

8.中心人員配備不足、技術力量薄弱，特別是缺少工程管理相關專業(yè)技術人員，日常項目監(jiān)管不到位，缺乏較專業(yè)的指導。

(三)土地儲備出讓問題

1.由于征地拆遷原因，今年我縣住宅用地供應相對較少，未能緩解我縣普通商品住房用地供應市場供求矛盾和房價上漲壓力。正在實施的香稻溪改造二期工程、侯塘小區(qū)“三通一平”工程、橫州鎮(zhèn)候塘新區(qū)港口路安置地基礎設施工程等項目進展緩慢。目前尚有候塘小區(qū)煙草局、司法局、六景園區(qū)廣西智臻石化供應鏈項目、六景園區(qū)廣西威凱鋼制品有限公司用地、六景園區(qū)廣西全中紙業(yè)有限公司用地、那陽集區(qū)廣西云燕特種水泥建材有限公司用地、那陽集區(qū)XX萬力隆皮業(yè)有限責任公司用地、那陽集中區(qū)廣西XX萬物樓物流有限公司用地等8個已供地地塊未按時交付使用。

2. 2020年6月30日以前已取得批文的候塘小區(qū)商住地塊、橫州鎮(zhèn)茉莉花綜合產(chǎn)業(yè)園三期土地儲備項目(電子產(chǎn)業(yè)園)、中華茉莉園品種園用地建設項目、新福刨花板及膠合板生產(chǎn)項目、校椅鎮(zhèn)物流中心項目、青桐農(nóng)產(chǎn)品集散中心項目、那陽集中區(qū)特種水泥生產(chǎn)線易地搬遷改造項目、那陽集中區(qū)蠶絲綢產(chǎn)業(yè)化項目等8個項目地塊未能完成土地征收工作未能及時出讓。

3.經(jīng)初步統(tǒng)計，現(xiàn)尚有約3928.3786萬元土地出讓金未能按時繳交，其中招拍掛出讓欠繳出讓金185萬元(原平朗供銷社地塊)，改變規(guī)劃條件需補交土地出讓金約3743.3786萬元(其中，龍匯房地產(chǎn)舊城改造二輕片區(qū)A地塊309.7286萬元、紅棉片區(qū)B地塊460.84萬元，泰達房地產(chǎn)江北路花都景園113.43萬元，貴源國際2024萬元，世紀濱江785.38萬元)。

4.由于我縣儲備地塊的財務收支未能獨立核算，各儲備地塊的收支未能從儲備中心財務上獨立反映，從而無法統(tǒng)計當年實際完成土地儲備數(shù)量，無法在土地儲備監(jiān)管子系統(tǒng)中填報儲備地塊相關財務數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，無法完整錄入土地儲備信息到土地儲備監(jiān)管子系統(tǒng)。

5.由于我局一直未指定專職專崗人員負責土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入工作，土地供后開發(fā)利用監(jiān)測監(jiān)管工作滯后，動態(tài)巡查不到位，處置違約預警信息不及時處理。

(四)閑置和低效土地處置及建設用地供后監(jiān)管問題

一是由于六景園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏前瞻性的科學規(guī)劃，沒有擺脫粗放式的發(fā)展模式，目前產(chǎn)業(yè)主要涉及制漿造紙、機械裝備、電力化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等。加上我國經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，電力、造紙、建材等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，同時國家對火電、水泥、鋼鐵、制漿造紙等行業(yè)強化監(jiān)控，使用得園區(qū)出現(xiàn)了大量僵尸企業(yè)，園區(qū)低效和閑置土地未能有效處置。監(jiān)察大隊對涉嫌閑置地塊進行調(diào)查取證時，部分業(yè)主不配合，發(fā)函給當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府作出閑置情況說明時，但當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府未能及時復函給我局，致使工作延后。

二是由于人員少，目前未能按上級要求建立以“建設項目跟蹤、信息現(xiàn)場公示、價款繳納提醒、開竣工預警提醒、開竣工申報、現(xiàn)場所核查、閑置土地查處、建立誠信檔案”為基本內(nèi)容的土地利用動態(tài)巡查制度，土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)供應預警信息處置工作滯后。

(五)礦產(chǎn)管理問題

一是砂石采礦權指標緊缺的問題。南寧市在2020-2020年礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃基期內(nèi)，給予我縣下達的砂石采礦權控制數(shù)為12個，目前我縣砂石采礦權共有12個，砂石采礦權指標數(shù)未超出規(guī)劃總量調(diào)控數(shù)量，但下一步南鄉(xiāng)石龍麓采礦權出讓項目及2020年采礦權出讓計劃礦山將無指標可用。建議對南鄉(xiāng)石龍麓采礦權積極爭取自治區(qū)指標，同時建議相關部門加快推進已過期不符合要求的采礦權清退關閉工作。

二是采礦權擴大礦區(qū)范圍的問題?！稄V西壯族自治區(qū)國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關事項的通知》(桂國土資發(fā)[2020]16號)第一點明確要求砂石土類采礦權，不得以協(xié)議方式擴大礦區(qū)范圍。目前我縣多個礦區(qū)提出擴大礦區(qū)范需求，而以非協(xié)議方式擴大礦區(qū)范圍目前整個南寧市尚未明確如何擴大，并且未有一宗示例參考，建議加強與市國土局溝通，深入研究以招拍掛方式擴大礦區(qū)范圍的方法與流程。

三是規(guī)劃部分區(qū)塊設置不合理問題。2條途徑我縣的高鐵即將開建，而目前我縣尚未有一座用于高鐵軌道鋪設用的灰綠巖礦山的采礦區(qū)塊，規(guī)劃設置存在一定的不合理性。我縣馬山鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)大量高質(zhì)量輝綠巖，目前該區(qū)域尚未規(guī)劃開采區(qū)塊，為保障高鐵項目建設用料，建議下一步調(diào)整我縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃增設輝綠巖開采區(qū)塊。

(五)國土資源執(zhí)法監(jiān)察問題

一是行政處罰決定難以執(zhí)行到位。由于國土資源管理部門沒有強制執(zhí)行權，給國土資源執(zhí)法監(jiān)察帶來極大困難，當事人如不服本處罰決定，本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。而法院的執(zhí)行需要法定的程序，需要一定的時間。即使申請人民法院強制執(zhí)行，真正執(zhí)行結(jié)案的并不多，從而導致行政處罰決定難以執(zhí)行，或者執(zhí)行不到位。二是住建、國土、征拆辦、兩違辦、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門在推進城市建設辦統(tǒng)籌行動中，組織拆違力度不夠，各部門大多各自為戰(zhàn)。兩違辦牽頭還是在統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，沒有真正會商作出拆違行動;三是執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力還不能適應新形勢下國土執(zhí)法監(jiān)察的新要求，執(zhí)法水平和業(yè)務水平還不高。目前執(zhí)法隊伍中的文化結(jié)構不盡合理，文化水平參差不齊，對執(zhí)法業(yè)務缺乏系統(tǒng)的學習和培訓，在辦理違法案件中存在取證不全、定性不準等問題，影響了辦事效率。

三、2020年工作計劃

(一)落實新增建設用地規(guī)劃指標，加快完成用地報批

及早開展年度縣級用地指標項目的征地前期報批材料收集工作，繼續(xù)主動服務，跟蹤項目進展，加強與項目主管部門和建設單位的銜接、協(xié)調(diào)和溝通，加快用地報批工作。嚴格項目用地審查，認真組織符合條件的用地報批材料，切實加強報批材料質(zhì)量和時效，確保項目按質(zhì)按時限要求完成，并順利通過審查。

(二)加強土地整治工作

1.協(xié)調(diào)解決工程結(jié)算過程中存在的有關問題，及時補充完善相關材料，加快余下2個土地整治歷史項目的竣工收尾及確認工作。

2.對“雙高”基地建設土地整治項目實行每周一報進度，準確掌握每個片區(qū)的工作進度，根據(jù)工作完成時間截點，倒排工期，制定土地整治項目分片區(qū)存在的主要問題以及完成的時間工作推進表，同時加強對內(nèi)業(yè)材料的指導強度，收緊工期，加快環(huán)節(jié)銜接，力爭在2020年上半年全部完成我縣“雙高”基地建設任務。

3.加快推進2020年立項的馬嶺鎮(zhèn)、橫州鎮(zhèn)旱改水項目后續(xù)工作進度，力爭在19年上半年竣工收尾及確認。同時，根據(jù)提質(zhì)改造潛力調(diào)查情況，擬選址立項申報并年內(nèi)實施約100公頃旱改水項目。

4.加快推進增減掛鉤潛力立項后續(xù)相關工作，力爭按計劃在19年3月底前完成項目立項申報，并盡可在下半年實施建設，用好用活增減掛鉤政策，助推我縣脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興，貫徹落實耕地占補政策服務用地報批。

(三)加大土地儲備，加強建設用地批后及供后監(jiān)管

1.會同六景工業(yè)園區(qū)、經(jīng)信局、環(huán)保局等單位，全面清理縣本級閑置和低效工業(yè)用地，促進閑置和低效工業(yè)用地充分利用，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，加快我縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.積極推進西津二線船閘征地拆遷冬瓜嶺安置小區(qū)基礎設施工程、新民中片區(qū)安置小區(qū)基礎設施工程、候塘小區(qū)基礎設施工程、黨校二高北面片區(qū)基礎設施工程、港口路安置小區(qū)基礎設施工程及茉莉花卉綜合產(chǎn)業(yè)園桿線遷改等項目的建設工作;主動對接相關部門，協(xié)調(diào)處理各小區(qū)的征地、拆遷、安置遺留問題。

3.加強建設用地批后及供后監(jiān)管，全面清查批而未供和閑置土地，提高土地利用效率。建議嚴格執(zhí)行土地利用動態(tài)巡查制度加強建設用地開發(fā)利用全程監(jiān)管，充分發(fā)揮土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的作用，通過建設項目跟蹤、信息現(xiàn)場公示、價款繳納提醒、開竣工預警提醒、開竣工申報、現(xiàn)場核查、閑置土地查處、建立誠信檔案等手段，實現(xiàn)對建設用地供后開發(fā)利用的全程監(jiān)管，促進已供應土地按照約定條件及時開發(fā)利用。

4.積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣征拆辦、南寧六景工業(yè)園區(qū)等部門開展征地拆遷工作，嚴格按照節(jié)約集約用地政策要求，促進批而未供土地的盤活利用，提高我縣土地利用效率。

建議縣人民政府推重點抓好全縣土地統(tǒng)收統(tǒng)儲工作，明確征地拆遷主體單位，加快推進已取得土地批文地塊的土地征收工作，積極盤活存量土地，提高我縣供地率。

(四)推進礦產(chǎn)資源保障，助力全縣經(jīng)濟建設保障

1.礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的調(diào)整工作。根據(jù)自治區(qū)國土資源廳調(diào)整規(guī)劃的要求，開展我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及砂石資源專項規(guī)劃調(diào)整工作。增設輝綠巖開采區(qū)塊，同時調(diào)整部分已設區(qū)塊，但外部環(huán)境不和諧暫不能設置礦權的區(qū)塊。

2.加快推進采礦權出讓工作。一是跟蹤南鄉(xiāng)石龍麓建筑用花崗巖采礦權出讓工作，積極對接溝通自治區(qū)自然資源廳加快采礦權出讓收益評估，同時在采礦權投放(掛牌出讓)環(huán)節(jié)優(yōu)先投放優(yōu)先掛牌出讓該采礦權。二是待縣人民政府批復我縣2020年采礦權出讓計劃后，立即開展采礦權出讓前期工作，委托有資質(zhì)的單位開展儲量報告與開發(fā)利用方案的編制工作。

3.繼續(xù)推進2020年儲量動態(tài)監(jiān)管及采礦權出讓收益、使用費征收工作。按照既定的部署有序組織我縣礦山企業(yè)開展2020年礦山儲量動態(tài)監(jiān)測工作，認真完成2020年儲量動態(tài)年報的評審、備案工作。統(tǒng)籌部署采礦權使用費及采礦權出讓收益征收工作。

4.深入推進礦山安全生產(chǎn)管理工作。進一步加強礦山管理，不斷完善礦山生產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，嚴格落實日常巡查，季度會議分析形勢總結(jié)部署工作，確保礦山安全生產(chǎn)，促進我縣礦產(chǎn)資源管理秩序日趨完善、更加規(guī)范。

(五)加強國土執(zhí)法工作

做到嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)，切實履行職責，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究;同時要通過完善制度、加強管理，確保行政行為必須符合法律規(guī)定，不允許越權執(zhí)法，執(zhí)法犯法，濫用職權。加大法律宣傳力度，采取散發(fā)宣傳資料、宣傳講解、制作宣傳欄等形式，深入開展國土資源管理法律法規(guī)的宣傳教育，使國土資源法律法規(guī)進一步深入人心，走進千家萬戶。積極完善和強化行政執(zhí)法監(jiān)督，要在自覺接受人大權力機關的監(jiān)督，司法監(jiān)督，新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的同時，主動接受政府內(nèi)部層級監(jiān)督，并和其他監(jiān)督制度如監(jiān)察、審計、財政等專項監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮作用，確保依法行政。

(六)堅持不懈抓好黨風廉政建設

全面落實貫徹黨的十九大精神，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步堅定理想信念，確保黨的路線方針政策和決策部署得到不折不扣地貫徹落實。一是全面深化從嚴治黨，繼續(xù)推進領導班子、黨組成員以及股室(二級機構)負責人黨風廉政建設責任落到實處。加強機關黨建，持續(xù)抓好“兩學一做” 學習教育。落實“三會一課”制度，加強支部黨建規(guī)范化建設。重視老干部和關心下一代工作，積極發(fā)揮工、青、婦組織作用，支持群團組織開展文體活動。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，正確運用執(zhí)紀監(jiān)督四種形態(tài)，將苗頭性、傾向性問題抓早抓小、出頭就管，把國土系統(tǒng)建設成一支風清氣正、高效廉潔的國土隊伍。