民政局2020年生態(tài)文明建設工作總結及2020年工作計劃

2020年以來，市民政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央、省委、省政府和市委、市政府的要求，全面貫徹落實《XX市扎實推進綠色發(fā)展著力加強生態(tài)文明建設實施方案》(阜發(fā)〔2020〕6號)決策部署，進一步深化殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處、協(xié)調發(fā)展?，F(xiàn)將工作報告如下:

一、主要做法

(一)圍繞重點，嚴格防控。清明期間，我局要求強化樹立安全保障、生態(tài)文明、服務提升和應急值守“四個意識”，以確保清明節(jié)祭掃工作的安全有序，嚴禁一處陵園公墓燃放煙花爆竹。聯(lián)合公安、消防、交通、城管、林業(yè)等部門，按照職責分工現(xiàn)場值守到位，縣市區(qū)民政部門設專人值守。以陵園、墓地、十字路口、河流堤壩、拆遷工地內的孤墳為重點，加強巡邏，確保重點時段、重點區(qū)域和重點人群全覆蓋。對于周六、周日等祭掃重點時段，安排專人值守，對祭掃重點人群加強管控，確保實現(xiàn)“零燃放”。清明期間，各公墓服務單位開展井然有序開展調度指導、現(xiàn)場處置、文明勸導、咨詢服務、衛(wèi)生保潔等工作。清明節(jié)期間，禁放區(qū)公墓未發(fā)生燃放煙花爆竹事件，全市未發(fā)生燃放煙花爆竹事件。

(二)加大宣傳，生態(tài)祭掃。今年我們進一步加大宣傳力度，采取多種形式大力倡導綠色環(huán)保，文明喪葬、祭掃新風。在公墓、陵園等場所通過張貼禁燃公告、告知書、倡議書、拉橫幅、廣播等形式告知祭掃人員，禁止燃放煙花爆竹和大盤煙，提倡文明祭掃;利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體平臺，倡導家庭追思會、網(wǎng)絡祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的祭掃方式。各地迅速行動，除運用傳統(tǒng)的宣傳形式和手段外，還主動與當?shù)匦麄鲉挝粶贤▍f(xié)調，多側面、多角度地進行了宣傳。市局邀請XX電視臺拍攝了專題宣傳片，XX電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目進行了專門報道，潁州晚報圍繞文明祭祀、低碳清明主題，也刊發(fā)了相關報道，廣泛宣傳《指導意見》精神、清明文化、政策措施，大力倡導鮮花祭掃、網(wǎng)絡祭奠等文明時尚的祭掃方式。各殯葬服務單位均采取出動宣傳車、設置宣傳點、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳單等方式，大力宣傳文明祭掃、生態(tài)安葬等內容，同時還組織專人向前來祭掃的群眾宣講文明祭祀的方式和意義，引導群眾逐步將注重實地實物祭掃轉變到注重“慎終追遠”的精神傳承上來，進一步傳承優(yōu)秀殯葬文化、弘揚時代精神，倡導生態(tài)安葬，低碳祭掃，從而在全市營造“文明祭掃、綠色清明”的社會輿論氛圍。

2020年清明節(jié)期間，全市12家公墓服務單位共接待祭祀群眾110.8萬人次，疏導車輛18萬輛次，縣市區(qū)民政部門及殯葬服務單位在崗工作人員共計126 人，出動宣傳車3000余車次，懸掛宣傳橫幅500多處，兌換鮮花1.2萬余簇。全市管理秩序井然，祭掃文明安全。

(三)突出主題，主動作為。為深入貫徹民政部等9部門《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》(民發(fā)〔2020〕21號)精神，全市殯儀館、公墓單位積極開展“鮮花換紅紙錢”、“時空信箱”、免費發(fā)放心愿卡、黃絲帶等活動，為群眾創(chuàng)造文明低碳祭掃的便利條件。同時開展志愿服務活動，服務引導員主動與群眾溝通交流，動員和勸說群眾放棄傳統(tǒng)祭掃方式，為群眾采取生態(tài)低碳方式追思先人，文明祭掃搭建平臺，創(chuàng)造條件。市殯儀館積極開展贈送鮮花，倡導祭掃群眾在追思墻上簽名以寄托對親人的思念，提倡網(wǎng)上祭祀及召開家庭追思會等現(xiàn)代文明的祭祀方式，既節(jié)約人力物力又能有效緩解交通擁擠的壓力;潁泉區(qū)安息山陵園開展“鮮花換紙錢”活動，并組織文明勸導員將免費的鮮花發(fā)放給祭祀的群眾;太和縣民政局制定清明節(jié)期間群眾祭掃活動應急預案，設置應急辦公室，全天24小時值守處置各項突發(fā)事件，做好維護社會穩(wěn)定工作。

(四)專項整治，嚴格督查。今年我局針對全市殯葬領域突出問題開展了兩次專項整治督查工作。成立了以副市長為組長、市政府秘書長、民政局局長為副組長、14個成員單位分管領導為成員的全市殯葬領域突出問題專項整治領導小組。聯(lián)合環(huán)保、公安、司法、國土、林業(yè)等部門重點整治火化率情況、殯葬環(huán)境治理、公募建設營運中的違法違規(guī)行為、殯葬服務及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為。目前此次專項督查將通過開展殯葬領域突出問題專項整治行動，合力整治我市境內違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標準墓穴、活人墓，未推行節(jié)地生態(tài)安葬、炒買炒賣墓穴等問題，強化殯葬服務和喪葬用品市場監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務市場秩序，嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法責任。為我市實現(xiàn)綠色殯葬、節(jié)約土地資源、構建和諧社會、發(fā)展生態(tài)文明提供有力支撐。

二、存在問題

在廣大農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)封建迷信思想影響，有的散墳還有燒紙和燃放煙花爆竹的現(xiàn)象。

三、下一步工作打算

(一)提高認識，加強領導，著力健全殯葬管理機制。一是進一步明確各部門職責，形成齊抓共管的聯(lián)動機制。要真正把殯改工作抓牢抓實，達到節(jié)約土地、厚養(yǎng)薄葬的目的，殯改領導小組各成員單位必須密切配合，各司其職，形成齊抓共管的聯(lián)動機制，按照市政辦《關于調整市殯葬改革領導小組成員的通知》中明確的部門職責，各單位要認認真真地抓落實，同時管好本單位干部職工，確保本單位人員不出現(xiàn)違反殯改規(guī)定行為;二是強化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡，充分發(fā)揮各地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結合的長效工作機制，促進殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

(二)加大宣傳，強化引導，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習。一是切實加大《殯葬管理條例》及相關政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風易俗、作好表率。二是引導群眾集中安葬，提高入墓率。當前各地均已建成了公益性公墓，具備入公墓集中安葬的條件，下一步將繼續(xù)擴大宣傳力度，樹立先進典型，探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墻等相結合的多層次、多梯度安葬方式，制定出“有獎有懲”的政策措施，將思想工作與行政措施有機結合，切實引導群眾自愿入公墓安葬。三是引導和鼓勵群眾實施生態(tài)安葬。按照民政部等9部門下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》，積極推行骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機制。保持全市火化率100%，確保無土葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象。

(三)科學規(guī)劃，合理布局，著力提升我縣殯葬服務能力。針對我市殯儀館基礎設施陳舊，設備老化污染的現(xiàn)狀，下一步將積極啟動殯儀館搬遷工作，盡快更新環(huán)保設備。引進一批環(huán)保效果好、整體質量佳的火化設備，已達到環(huán)評要求;增設火化冷藏設備，改進或引入先進的遺物焚燒處理、環(huán)保排煙設備，保護環(huán)境、節(jié)約能源;對殯葬硬件合理化、人性化、科技化投入。實現(xiàn)“無塵、無煙、無味”，污染零排放。

(四)強化隊伍建設，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務力度。一是健全管理體系、服務體系，進一步抓好殯葬隊伍建設。加強喪葬用品市場監(jiān)管，對違規(guī)制作的墓碑、墓體進行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地、制作違規(guī)喪葬用品的歪風。二是通過完善村規(guī)民約倡導建立紅白理事會。以村規(guī)民約的形式，指導喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導厚養(yǎng)薄葬。