為加快農(nóng)村公路建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村，在縣委、縣政府和上級(jí)交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們重點(diǎn)推進(jìn)通自然村公路建設(shè)、窄路加寬工程、高度重視安保及危橋改造項(xiàng)目、有序推進(jìn)日常養(yǎng)護(hù)工作(農(nóng)村公路“暢返不暢”，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“四好農(nóng)村路”建設(shè))，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真組織，科學(xué)安排，克服種種困難，圓滿地完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將2020年工作回顧如下:
1、自然村通水泥路:2020年，全縣自然村通水泥路年度統(tǒng)建計(jì)劃任務(wù)為38.91公里(其中省市重點(diǎn)民生實(shí)事考核指標(biāo)為22公里)，具體由縣交通旅游局牽頭負(fù)責(zé)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施。截至12月11日，已完成路面建設(shè)23.046公里，提前實(shí)施合格里程30公里，共計(jì)完成53.046公里，完成比例為241%。
2、窄路加寬:2020年上級(jí)下達(dá)我縣農(nóng)村公路窄路加寬計(jì)劃10.923公里，民生考核目標(biāo)任務(wù)7公里，截今為止，已完成17.036公里，完成目標(biāo)考核比例為243%。
3、危橋改造:農(nóng)村公路危橋改造4座，續(xù)建項(xiàng)目開(kāi)云鎮(zhèn)師古橋，提前實(shí)施項(xiàng)目店門鎮(zhèn)的攔河壩橋、無(wú)計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)云鎮(zhèn)的浪蕩鋪橋、東湖鎮(zhèn)的連心橋。目前攔河壩橋、浪蕩鋪橋、連心橋已完工，共計(jì)58延米，完成總投資178萬(wàn)元。正在設(shè)計(jì)階段的1座(師古橋)。
4、農(nóng)村公路安保工程:2020年農(nóng)村公路安保工程建設(shè)計(jì)劃50公里，隱患里程30公里，計(jì)劃投資333萬(wàn)元。目前已完成已全部開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底將全部完工。
4、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況:(1)繼續(xù)抓好日常養(yǎng)護(hù)工作，按照縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)的原則，實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，全面推行日常養(yǎng)護(hù)承包到人的養(yǎng)護(hù)辦法，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大提質(zhì).(2)做好農(nóng)村公路“暢返不暢”整改工作。全縣需整治項(xiàng)目為17.25公里，實(shí)行“交通運(yùn)輸主管部門主抓，公路管理部門主建”的管理模式，并分解落實(shí)分月工作計(jì)劃，按月調(diào)度和適時(shí)督促檢查(3)做好養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。按照省、市安排，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《XX縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明路創(chuàng)建活動(dòng)方案》，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明路創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。全年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為永和鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)在路面保潔、水系整治、安保設(shè)施維護(hù)、橋涵檢查、綠化管養(yǎng)等日常養(yǎng)護(hù)工作中，及時(shí)處治公路災(zāi)害，實(shí)施水毀恢復(fù)重建，開(kāi)展了公路沿線環(huán)境綜合治理。全縣示范路總里程為42.111公里，縣道6.279公里，鄉(xiāng)道28.341公里，村道7.491公里，很好的為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作做出了表率作用。(4)做好“四好”農(nóng)村公路建設(shè)活動(dòng)。XX縣政府出臺(tái)了“四好農(nóng)村公路”活動(dòng)方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金長(zhǎng)效保障體制。新改建農(nóng)村公路應(yīng)滿足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，同步建設(shè)錯(cuò)車道、路肩、排水和安防設(shè)施，一次交(竣)工驗(yàn)收合格率100%。按照《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委落實(shí)必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi)，制定愛(ài)路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約，村規(guī)民約。
5、路政管理:今年我所積極開(kāi)展路政管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)精神，充分運(yùn)用公路法律法規(guī)，為保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，全年制止糾正違章共計(jì)37處。
6、安全生產(chǎn)工作:為貫徹落實(shí)好縣局下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，我所狠抓安全生產(chǎn)工作，秉著“安全第一，預(yù)防為主”的工作原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路、危橋改造和養(yǎng)護(hù)工程施工的安全管理，成立了專門的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開(kāi)安全例會(huì);定期出動(dòng)宣傳車以及發(fā)放相關(guān)宣傳資料進(jìn)行安全宣傳;定期開(kāi)展安全生產(chǎn)工作檢查，查找安全隱患，及時(shí)指導(dǎo)整治隱患，確保全年度無(wú)一起責(zé)任工傷傷亡事故發(fā)生。
(一)供需矛盾突出。脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路項(xiàng)目多、線路多、里程短，實(shí)施起來(lái)較困難。通組公路計(jì)劃和窄路加寬計(jì)劃下達(dá)情況與群眾需求不符，造成項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。加寬計(jì)劃欠賬多，因不符合實(shí)際需求，實(shí)施較難。群眾需求新建項(xiàng)目無(wú)上級(jí)計(jì)劃指標(biāo)的，項(xiàng)目資金需村民自籌和財(cái)政配套，資金缺口大。我縣“十三五”國(guó)省全部計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)為132公里，我所近幾年來(lái)收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通組公路申請(qǐng)達(dá)400余公里，目前項(xiàng)目計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾需要。同時(shí)農(nóng)村公路安保工程計(jì)劃與窄路加寬項(xiàng)目難以衍接，導(dǎo)致實(shí)施困難或?qū)嵤┖笮Ч患?，出現(xiàn)了先下安保計(jì)劃再下加寬計(jì)劃這種不符合實(shí)際的情況。
(二)建設(shè)資金短缺。1、建設(shè)資金需求量大、財(cái)政壓力大。為滿足老百姓的修路需求，縣政府提前實(shí)施的項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助資金全部要靠縣里自行籌資解決，每超修1公里農(nóng)村公路，縣財(cái)政要墊資18-25萬(wàn)元。2、地方配套力度不夠。我縣農(nóng)村公路的配套資金還是按照2020以前的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)受到物價(jià)和人工工資上漲等因素影響，完成建設(shè)成本隨之增加。相對(duì)而言，配套資金相應(yīng)提高，但由于財(cái)政困難一直維持原標(biāo)準(zhǔn)。3、物價(jià)上漲、建設(shè)模式的改變導(dǎo)致今年統(tǒng)建項(xiàng)目因推進(jìn)緩慢，到下半年，原材料價(jià)格，譬如水泥、河沙、礫石的價(jià)格大幅度上漲，今年修路的成本比前兩年大概上漲2-4萬(wàn)元/公里。(三)重建輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著“村村通”和脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路工程的實(shí)施，加上群眾修路熱情高漲，我縣農(nóng)村交通狀況已有很大改觀，有力推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而在公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題上，養(yǎng)護(hù)主體不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，鄉(xiāng)村兩級(jí)養(yǎng)護(hù)意識(shí)不高，群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)不強(qiáng)。大型超載車輛肆意通行，侵占路權(quán)等現(xiàn)象問(wèn)題十分突出，路肩培護(hù)，邊溝清理，清灌縫等相關(guān)日常養(yǎng)護(hù)工作很少進(jìn)行。加之管護(hù)資金匱乏，人員缺少使得鄉(xiāng)村路政執(zhí)法難以啟動(dòng)，致使一些近年修建改造的農(nóng)村公路修完通車不久，便出現(xiàn)坑坑洼洼、開(kāi)裂凹陷、斷層等現(xiàn)象，破損毀壞狀況十分嚴(yán)重。
1、自然村通水泥路建設(shè):完成自然村通水泥路70.8公里。
2、窄路加寬:完成窄路加寬計(jì)劃35.127公里。
3、安保工程:完成安保工程32.7公里。
4、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù):完成農(nóng)村公路小修保養(yǎng)，完成暢返不暢17.25公里。
5、農(nóng)村公路新建:完成農(nóng)村公路新建50公里。
6、危橋改造:完成師古橋、銀花橋、建勝橋、朗關(guān)橋等5座危橋改造。
(一)搶抓政策機(jī)遇，謀求布局增項(xiàng)目。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“新形勢(shì)下，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)。通過(guò)新體制，完善政策，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、營(yíng)造好。逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民致富奔小康提供更好的保障。”習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的重要指示，以及中央的高度重視，為農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。我們要以此為契機(jī)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，大力搞好農(nóng)村公路建設(shè)，提升全縣農(nóng)村公路路網(wǎng)的整體服務(wù)水平，從而夯實(shí)全面建成小康社會(huì)發(fā)展大局的基礎(chǔ)。
(二)建立資金保障長(zhǎng)效機(jī)制。加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實(shí)資金是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問(wèn)題研究，創(chuàng)新工作思路，走多渠道，多層次、多形式籌措的路子，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，進(jìn)一步完善“國(guó)家投一點(diǎn)，地方籌一點(diǎn)”的建設(shè)模式，形成在公共財(cái)政框架下政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資體制，努力推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)。同時(shí)，國(guó)省補(bǔ)助資金應(yīng)全額用于農(nóng)村公路建設(shè)，嚴(yán)格用于項(xiàng)目，不得挪作他用或分解使用。
(三)明確管養(yǎng)責(zé)任主體。俗話說(shuō):公路三分在建，七分靠養(yǎng)。牢固樹(shù)立“寧愿少修一里路、也要養(yǎng)好一條路”的思想，堅(jiān)持“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)為轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道村道管理的養(yǎng)護(hù)主體，協(xié)助縣交通公路管理部門開(kāi)展路政管理。以分級(jí)養(yǎng)護(hù)和聘請(qǐng)專門的養(yǎng)護(hù)公司對(duì)路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，全面實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度，縣政府加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)考核力度。同時(shí)以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，加快對(duì)農(nóng)村公路的整改力度，推進(jìn)四好農(nóng)村公路的建設(shè)，促進(jìn)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系的形成。
(四)強(qiáng)化路政執(zhí)法保障功能。推動(dòng)農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作，提高人力物力保障，加大超限治理力度，把治理超載作為保障公路安全、合理使用，延長(zhǎng)公路使用壽命，發(fā)揮投資效益的有效手段。
(五)嚴(yán)把建設(shè)資金質(zhì)量關(guān)?？h交通運(yùn)輸局作為農(nóng)村公路的具體負(fù)責(zé)單位，負(fù)責(zé)資金兌付，技術(shù)支持與工程監(jiān)管等工作，要進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律教育、培養(yǎng)技術(shù)人才，正確發(fā)揮職能。在農(nóng)村公路建設(shè)中嚴(yán)把建設(shè)資金和工程質(zhì)量?jī)傻狸P(guān)卡，把我縣農(nóng)村公路建設(shè)成真正的惠民工程、民心工程。
(六)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，杜絕一哄而起、只求數(shù)量。過(guò)去以來(lái)，我縣由于經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，大部分農(nóng)村公路修建為3.5米寬，甚至少數(shù)偏遠(yuǎn)高寒地區(qū)僅只有3米或者不到3米寬。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村民群眾出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為此，今后新修農(nóng)村公路我們要堅(jiān)持嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。要么不修、要修就要嚴(yán)格執(zhí)行省交通部門制定的標(biāo)準(zhǔn)不放松，杜絕農(nóng)村公路建設(shè)一哄而起、遍地開(kāi)花，只求數(shù)量，不講標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。