國資委2020年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)
2020年，市國資委法治政府建設(shè)工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的具體指導(dǎo)下，對照《關(guān)于印發(fā)
一、法治政府建設(shè)重點任務(wù)完成情況
(一)積極開展法治學(xué)習(xí)宣傳教育。一是做好依法治理的輿論宣傳工作。采取多種形式，廣泛深入地宣傳依法治理的意義、目標(biāo)和任務(wù)，動員、引導(dǎo)國資系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想、振奮精神、積極參與，并在單位醒目位置制作普法宣傳欄5期，營造良好的宣傳氛圍。在門戶網(wǎng)站增加法制欄目，不定期更新法制教育宣傳內(nèi)容，共上傳政策法規(guī)信息11條，廣泛宣傳法律常識。二是組織學(xué)習(xí)法律知識。主要采取集中和自學(xué)相結(jié)合、以會代訓(xùn)等方式進行學(xué)習(xí)，并適時外請專家進行專題講解輔導(dǎo)。按照計劃學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習(xí)近平談治國理政相關(guān)內(nèi)容，并請市發(fā)改委副主任張王俊對兩會精神進行了宣講和解讀;結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，重點學(xué)習(xí)了新黨章;XX國資講堂第二期，請市委黨校安曉玲律師給國資系統(tǒng)的干部職工宣講法律，主講了企業(yè)法律風(fēng)險的防范相關(guān)法律知識;深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律知識，主要是學(xué)習(xí)了新修訂的《憲法》、《監(jiān)察法》、《保密法》、《公務(wù)員法》、《企業(yè)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國資監(jiān)管條例》等法律法規(guī)。三是參加法治宣傳活動。積極參加“法潤東秦大講堂” 法治講座、法律知識競賽答題、“與法同行”新媒體普法憲法知識大賽等活動;利用“12.4”憲法宣傳日，積極開展普法宣傳活動，同時組織委志愿者服務(wù)隊走進對口扶貧村、社區(qū)、企業(yè)，積極開展法律志愿服務(wù)，大力宣傳法律知識，使普法工作深入人心。四是購買普法教材。結(jié)合“七五普法”契機，共投資3萬余元，先后購買《習(xí)近平談治國理政》第一第二卷、《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》《習(xí)近平的七年知青歲月》《梁家河》《憲法》《監(jiān)察法》等書籍，分發(fā)給機關(guān)干部職工，確保人手一冊，濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣，營造普法氛圍。五是打造系統(tǒng)法治文化。大力推進國資系統(tǒng)法治文化建設(shè)，注重法治宣傳教育與黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合，組織學(xué)習(xí)反腐倡廉等方面的法律法規(guī)，通過觀看廉政教育警示片、發(fā)放宣傳手冊、實地走訪等多種形式，打造風(fēng)清氣正的廉政文化。
(二)積極推進政務(wù)信息公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，主動公開和依申請公開相結(jié)合，除依法需要保密的，全部按規(guī)定及時予以公開。一是推進部門財政信息公開。加大財政公開工作力度，按要求統(tǒng)一在門戶網(wǎng)站財政信息欄公開部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費等財政信息，方便群眾查閱和監(jiān)督。二是推進國資國企信息公開。開設(shè)國資國企專題專欄，公開監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大事項變化等情況。依法依規(guī)公開市屬國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況。及時公開市屬國有企業(yè)改革重組結(jié)果，企業(yè)負責(zé)人重大變動、年度薪酬，履行社會責(zé)任重點工作等情況。三是推進社會公益事業(yè)領(lǐng)域信息公開。重點公開扶貧攻堅、社會救助、社會福利、環(huán)境保護、災(zāi)害事故救援等領(lǐng)域信息公開。
(三)積極推進法律顧問全面覆蓋。為推進國資監(jiān)管工作決策的科學(xué)化、民主化、制度化，進一步完善法律風(fēng)險防范體系，市國資委建立了法律顧問制度，加強企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)。委機關(guān)和4戶監(jiān)管國有企業(yè)配備專職律師和法律顧問，實現(xiàn)法律顧問隊伍專職化、專業(yè)化，實現(xiàn)法律咨詢監(jiān)督全程化，促進法律顧問融入企業(yè)經(jīng)營管理。堅持重大決策前調(diào)研論證、法律審查工作規(guī)則，法律顧問在國企改革改組、重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、規(guī)范性文件制定、法律糾紛協(xié)調(diào)、法律咨詢服務(wù)等方面，提前介入，并出具專門的法律意見書，為我委提供了有力的法律保障。各監(jiān)管企業(yè)在重大經(jīng)濟合同簽訂、重大投資行為、重大資產(chǎn)處置等事項報批時，必須進行法律審查論證，市國資委在審核時把是否有專業(yè)法律服務(wù)機構(gòu)出具的法律風(fēng)險防控意見書作為重要的要件。
(四)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格按照“廢、改、立”要求，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》相關(guān)法律規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全了國資監(jiān)管規(guī)范性文件定期修訂機制，加強規(guī)范性文件起草、修訂、審查和備案工作，依法制定或修訂規(guī)范性文件，按規(guī)定公開征求意見，召開黨委會或主任辦公會開展集體討論，堅持做到合法合規(guī)性審查，完善市屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)決策層、經(jīng)營層和監(jiān)督機構(gòu)各司其職，各負其責(zé)，規(guī)范運行。另外，配合法制辦，我委對規(guī)范性文件開展了清查清理工作。
二、存在問題及下一步工作
市國資委系統(tǒng)自推進法治政府建設(shè)工作開展以來，雖然取得了明顯的成效，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：依法治理的意識還有待進一步加強，依法治企的形式和手段還需進一步創(chuàng)新，考核和激勵機制還需進一步完善，企業(yè)內(nèi)部專業(yè)法律顧問制度還需進一步建立健全完善等。
下一步，市國資委將結(jié)合國資監(jiān)管工作實際，繼續(xù)貫徹落實好市委、市政府依法治市規(guī)劃，重點做好六個方面的工作：一是充分認識推進依法履行出資人職責(zé)、建設(shè)法治政府的重要性，深入開展普法教育，增強黨紀(jì)法規(guī)意識，努力提高法治水平、增強依法行政的能力，進一步貫徹落實好法治建設(shè)工作總體部署和規(guī)劃;二是堅持從國資監(jiān)管實際需要出發(fā)，加強制度建設(shè)，提高規(guī)范性文件的可操作性。健全科學(xué)民主決策機制。建立和完善行政決策規(guī)則和程序，健全重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，健全對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策的公示制度，健全對涉及法律問題的重大事項決策的合法性審查制度，實現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化;三是進一步構(gòu)建更具保障力的國資法治建設(shè)組織體系和監(jiān)管體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化出資人制度建設(shè);四是進一步構(gòu)建更具控制力的企業(yè)法律風(fēng)險防范體系，加強合同管理，加強法律糾紛案件處置，建立健全法律風(fēng)險管控機制;五是加強法規(guī)政策的宣傳教育。采取向機關(guān)工作人員宣傳和向機關(guān)企業(yè)職工群眾宣傳相結(jié)合、法律知識宣傳與案例宣傳相結(jié)合、日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的方式，通過內(nèi)部刊物、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體廣泛宣傳依法行政的基本知識和具體措施、主要成效和經(jīng)驗，增強宣傳的針對性和實效性。通過廣泛深入的宣傳教育，大力提高委機關(guān)工作人員依法行政的意識和水平，營造依法行政的良好環(huán)境和氛圍;六是完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，完善信訪處理規(guī)則，及時辦理信訪事項，完善維護正當(dāng)權(quán)益和懲治違法行為相結(jié)合的化解工作機制。