2020年，街道應(yīng)急管理工作在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，高度重視應(yīng)急管理工作。按照“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的思路要求，從維護(hù)人民群眾利益的高度出發(fā)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)工作和任務(wù)，有效維護(hù)本轄區(qū)的社會政治穩(wěn)定和廣大人民群眾利益，促進(jìn)了全街道經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
一、充分論證，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
在完善和修訂預(yù)案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借周邊兄弟街道的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，XX街道先后制定了《XX街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX街道防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《XX街道突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《XX街道破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《XX街道撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案。要求各村(居)委按照科學(xué)性、可操作性的原則，建立和完善各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法，并切實(shí)開展預(yù)案演練、評估工作。
二、分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)
為了確保有效控制和依法、及時、有序、妥善地處置好轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共事件，消除突發(fā)公共事件的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，XX街道對突發(fā)社會安全事件嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)公共事件，按照分級負(fù)責(zé)，歸口管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，分別制定了一系列突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。為了使相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立了XX街道應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手親自負(fù)責(zé)，分別任正副組長，街道直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任組員。加強(qiáng)對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善了應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
XX街道針對各個時期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，組織了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部和應(yīng)急專業(yè)人員開展了相應(yīng)的應(yīng)急教育培訓(xùn)工作和預(yù)案演練，同時按照這些應(yīng)急預(yù)案的要求，積極做好有關(guān)人員、物資準(zhǔn)備工作，為這些應(yīng)急預(yù)案在一旦發(fā)生相關(guān)突發(fā)公共事件時得到迅速起動實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。這一系列突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)，構(gòu)成了XX街道應(yīng)急管理預(yù)案體系，為我社區(qū)處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。同時，XX街道認(rèn)真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應(yīng)急工作，國慶期間，嚴(yán)格執(zhí)行值守制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會穩(wěn)定。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)
(一)加強(qiáng)對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立和完善了村級各部門特別是村級的監(jiān)測預(yù)測、預(yù)報(bào)預(yù)警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、共青團(tuán)和民兵等隊(duì)伍在應(yīng)急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊(duì)多用”的要求，抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援體系。配全應(yīng)急保障物資和裝備，確保應(yīng)急物資隨時調(diào)用，便于及時處置突發(fā)事件所需。
(二)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，努力加強(qiáng)對各村應(yīng)急應(yīng)急管理工作的督查和指導(dǎo)。本年度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對各村、企業(yè)、學(xué)校、河堤、水庫等重要部位的應(yīng)急管理工作，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊(duì)伍，聯(lián)動有機(jī)制，善后有措施，切實(shí)提高應(yīng)急管理隊(duì)伍在處置突發(fā)公共事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對能力，全面提高應(yīng)急管理工作水平。
(三)堅(jiān)持值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作。進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時上報(bào)應(yīng)急管理工作信息來保障特發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實(shí)。
四、加強(qiáng)宣傳，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》和國家相關(guān)法規(guī)及管理規(guī)章制度
加大工作力度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“無急可應(yīng)、有急能應(yīng)”的最終目標(biāo)。三是要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)。要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合建立突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍。四是要完善相關(guān)的配套措施。堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合”的原則，制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
五、提高認(rèn)識，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教和培訓(xùn)體系建設(shè)
(一)強(qiáng)化管理，加強(qiáng)演練。一是在學(xué)校積極開展應(yīng)急管理宣傳教育，各年級每學(xué)期開展不少于5個課時的應(yīng)急知識宣傳活動，各小學(xué)每周一在全校范圍內(nèi)開展安全教育講座，做到警鐘長鳴。二是演練突發(fā)事件處置辦法，各小學(xué)每學(xué)期組織不少于2次的地震、火災(zāi)等突發(fā)的自然災(zāi)害疏散、撤離、安置的演練。三是加強(qiáng)了對安全隱患的排查與預(yù)防，各小學(xué)每周由該校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織人員對學(xué)校食堂、小店、宿舍進(jìn)行全面的檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患及時解決，限時定人，強(qiáng)化責(zé)任，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)及時消除。
(二)廣泛宣傳，營造氛圍。結(jié)合實(shí)際情況制訂具體工作方案，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用電臺、廣播、宣傳欄、明白紙等多種載體，主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作，積極動員社會各界參與。一是利用會議宣傳，把應(yīng)急管理工作納入經(jīng)常性工作機(jī)制，逢會必講，時刻提醒大家，警鐘長鳴。二是利用街道電子大屏幕定期滾動播放應(yīng)急管理常識，使應(yīng)急管理知識人人皆知。三是利用宣傳櫥窗、印制宣傳品，進(jìn)一步擴(kuò)大知識宣傳面。四是利用學(xué)校教育宣傳，XX街道四扣小學(xué)、二呂小學(xué)、中心幼兒園，規(guī)定每學(xué)期開展不少于5個課時的應(yīng)急知識宣傳活動，努力實(shí)現(xiàn)教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響一方群眾的目的。
(三)妥善處理，突出亮點(diǎn)。一是堅(jiān)持預(yù)防為主。建立和完善矛盾糾紛排查制度和信息匯報(bào)制度，確保全面掌握情況和信息暢通。二是堅(jiān)持實(shí)事求是。對有可能引發(fā)突發(fā)公共事件的事項(xiàng)、區(qū)域分類管理，加強(qiáng)監(jiān)控，通過建立健全信息反饋網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多方面收集信息，建立預(yù)警機(jī)制，特別是在突發(fā)公共事件有可能發(fā)生重要敏感時期重點(diǎn)加強(qiáng)防范。三是堅(jiān)持積極處置。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生，立即起動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在第一時間組織力量深入現(xiàn)場調(diào)查處置。四是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。堅(jiān)持街道黨工委、街道政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，部門密切配合，根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的程度及時作出處置方案，確保相關(guān)工作有序展開，使事件得到及時有效的控制和逐步化解。
六、保穩(wěn)定、促和諧，推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作“五個一”示范點(diǎn)建設(shè)
一是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理組織體系。完善村級應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全組織管理體系，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。將應(yīng)急管理工作作為自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急報(bào)告信息員和協(xié)管員，組建了由30人組成的應(yīng)急小分隊(duì)，積極做好群眾的組織、動員工作。二是積極開展隱患排查整改和矛盾糾紛化解工作。定期開展社會矛盾糾紛排查，對農(nóng)村土地征用及流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾糾紛及時化解處理，避免發(fā)生群眾性事件。關(guān)注農(nóng)村留守人員的生產(chǎn)生活，切實(shí)保障他們的生產(chǎn)安全。建立健全各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和社會矛盾排查監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)整改處置責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急知識宣教普及工作。圍繞洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、交通及火災(zāi)事故、流行病疫情等廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救等應(yīng)急知識。通過村務(wù)公開欄、“農(nóng)家書屋”等場所，設(shè)置宣傳欄目或擺放應(yīng)急知識讀本，積極組織開展科普宣傳活動，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村群眾的應(yīng)急知識和自救互助能力。
當(dāng)前，XX街道公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為創(chuàng)建全國文明城市和更好的踐行社會主義核心價(jià)值觀創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。現(xiàn)將2020年應(yīng)急管理工作打算制定如下：
一、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系
進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，社區(qū)、村莊和各類企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作?；鶎討?yīng)急預(yù)案要符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡明扼要，可操作性強(qiáng)，并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強(qiáng)對基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，制訂編制指南，明確預(yù)案編制的組織要求、內(nèi)容要求和審批程序;加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制、銜接、備案、修訂等管理工作;要針對本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。
二、加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員和志愿者等，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍;居(村)委會和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，做好應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。要充分發(fā)揮衛(wèi)生、城建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基層管理工作人員，以及有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員的作用。基層應(yīng)急隊(duì)伍平時加強(qiáng)防范，險(xiǎn)時要立即集結(jié)到位，開展先期處置。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開展教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高綜合應(yīng)對和自我保護(hù)能力。
三、抓應(yīng)急保障基礎(chǔ)性工作
加強(qiáng)基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村街道規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域;加強(qiáng)抗御本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高鄉(xiāng)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力;加強(qiáng)公用衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。各村(居)委會、各部門要采取有效措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，配備必要裝備，強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護(hù)能力;加強(qiáng)教育，使這支隊(duì)伍全心全意為人民服務(wù)，在關(guān)鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。
四、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)
廣泛開展宣傳教育。各村(居)委會、各部門要充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種渠道，針對各類易發(fā)的公共事件，面向社會公眾、進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育。社區(qū)和村委要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施;高危行業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。要進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)。
五、抓組織領(lǐng)導(dǎo)工作
要將加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)管理工作中，并將有關(guān)費(fèi)用納入公共財(cái)政預(yù)算支出范圍;平時組織開展預(yù)防工作，發(fā)生突發(fā)公共事件時要及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動基層應(yīng)急管理工作的有效途徑?；鶎咏M織和單位的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對本單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)制度建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財(cái)力，確保應(yīng)急管理工作順利開展。