出入境檢驗檢疫局2020年工作總結及2020年工作打算

2020年，我局以迎接黨的十九大勝利召開為主線，嚴格履職把關、切實服務發(fā)展，全年各項工作均取得了顯著成效。

一、2020年全年工作完成情況

2020年，共檢驗檢疫出入境貨物16.76萬批次，貨值123.48億美元。查驗出入境人員2728.30萬人次、航空器13.43萬架次、國際列車3306節(jié)、入境集裝箱5.47萬標箱。簽發(fā)原產地證書5.41萬份，簽證金額29.44億美元，累計為出口企業(yè)減免進口國關稅1.01億美元。全局上下嚴格履職把關、切實服務發(fā)展，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，重大活動保障到位。圍繞黨的十九大、“一帶一路”國際合作高峰論壇、國際刑警大會、朝覲包機等一系列重大活動，全局上下認真對待，周密安排，保障各項活動順利進行。在十九大召開前，先后進行3次核與生物突發(fā)事件應急處置演練，對食品安全、出入境疫病疫情防控等重點環(huán)節(jié)進行專項督查。在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，以“制度先行、演練到位、保障得力、宣傳高效”為關鍵，抓實例、抓實物、抓事件，構建起協(xié)調順暢、運轉高效的三級聯(lián)動響應機制。先后進行90余次、近1700人次參加的應急處置演練和桌面推演，高質量、零失誤地完成“一帶一路”國際合作高峰論壇檢驗檢疫保障任務，得到北京市委書記蔡奇、質檢總局局長支樹平等領導的充分肯定。

第二，疫情防控成效突出。持續(xù)強化境外、途中、口岸、境內傳染病疫情立體化防線建設，及時收集、科學研判傳染病疫情風險，創(chuàng)造性地探索和建立口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置單元。2020年，我局在全國口岸首次檢出新型腸出血性大腸桿菌和艱難梭菌病例，首次發(fā)現(xiàn)入境旅客攜帶人蚤;妥善應對航空口岸首次輸入性諾如病毒聚集性疫情。在北京口岸首次發(fā)現(xiàn)因阿米巴原蟲引發(fā)的腹瀉病例;首次發(fā)現(xiàn)一例嚴重精神病病例并順利實施了監(jiān)護出境;成功處置美國航班發(fā)現(xiàn)活鼠、集裝箱內查獲活鼠等病媒生物突發(fā)事件;圓滿完成出國朝覲人員衛(wèi)生檢疫工作。與大型企業(yè)聯(lián)合建立海外員工傳染病防控合作機制;與北京地壇醫(yī)院首次合作舉辦了傳染病防控技術臨床脫產培訓;全面部署馬達加斯加鼠疫疫情防控工作。探索特殊物品入境監(jiān)測管理新模式，采用紅外低溫探測技術對旅客攜帶物進行查驗，新型多功能一體機可實現(xiàn)人員體溫和隨身攜帶物同時監(jiān)測。紅外測溫儀“三自”功能改造已申請國家實用新型專利。我局研制的“四秒通關”系統(tǒng)被納入質檢總局智慧衛(wèi)生檢疫監(jiān)管服務系統(tǒng)。

第三，動植物風險防控不斷突破。優(yōu)化檢驗檢疫監(jiān)管流程，嘗試開展進境植物及其產品檢測項目的風險評估。嚴查瞞報牛血清案，成功端掉了北京地區(qū)迄今為止最大的牛血清非法進口、銷售窩點，進一步推進動植檢執(zhí)法行刑銜接。嚴格落實“綠蕾3”專項行動工作方案，首都機場貨檢現(xiàn)場建立的口岸植檢初篩實驗室發(fā)揮重要作用。2020年，我局在全國口岸首次截獲樹蛙、墨西哥巨人紅膝、仙人掌粉蚧等外來物種8種次，并首次在北京口岸進口龍蝦、黑蟹中檢出白斑病陽性，有效維護了首都生物安全和環(huán)境安全。

第四，進出口消費品質量安全保障有力。初步健全責權配置相稱的全鏈條監(jiān)管制度，2020年共對北京市場進行了6次專項督察，開展國門安全風險隱患排查和專項整治行動。妥善應對了“日本輻射食品”“巧克力礦物油”“雞蛋氟蟲腈”等事件。推出的進一步支持進口冰鮮水產品發(fā)展的工作措施，使進口冰鮮三文魚繼續(xù)保持了高增長勢頭。精心組織了“萬家企業(yè)質量管理體系升級行動”和“服務零距離、質量零缺陷”中小企業(yè)質量技術服務活動。促使阿斯頓·馬丁公司對缺陷汽車全球召回，成為首例由我國發(fā)起的豪華汽車缺陷召回。及時下架以色列進口不合格塑料杯，依法退運韓國1萬余臺富血小板血漿制備不合格裝置。簽署《質量安全監(jiān)管合作備忘錄》，對質量安全追溯體系進行升級。11家企業(yè)成功上線“同線、同標、同質”平臺，使北京地區(qū)上線企業(yè)總數(shù)達到20家。

第五，檢驗檢疫貿易便利化水平持續(xù)提升。認真研究流程時長管控措施，全面落實總局“總體流程時長壓縮1/3以上”的工作目標。實現(xiàn)無紙化通關，企業(yè)現(xiàn)場報檢人數(shù)減少一半以上，工作量減少三分之二以上。對出入境貨物實施報檢受理、查驗檢驗和簽證放行一體化，在空間和時間上給予企業(yè)更多的自主選擇權，已有98%以上符合“一體化”條件的報檢批實現(xiàn)了“一地施檢”。與河北、天津局簽署《通武廊地區(qū)檢驗檢疫服務京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域合作備忘錄》。對電商企業(yè)和直郵貨物采用企業(yè)誠信、貨物分類和風險評級相結合的管理方式，降低誠信企業(yè)和低風險電商貨物查驗比例。簡化北京地區(qū)CCC免辦審批環(huán)節(jié)，試行進口備件CCC免辦審批新模式。實行北京地區(qū)食品、化妝品樣品入境免于抽檢等便利措施。打造“e檢”平臺，整合各業(yè)務流程，不斷提升服務首都發(fā)展的能力。

第六，支持首都經(jīng)濟發(fā)展成績明顯。新擬定了支持北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點17條措施，北京局入選“北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范單位”。全面簡化進境科研生物材料審批手續(xù)，取消一級風險生物材料的實驗室資格證書等要求，降低菌毒種等一級風險產品的證明材料級別，實施進境生物材料檢疫審批、安全聲明和一般報檢材料無紙化。積極推進新一輪進境生物材料檢驗檢疫改革，對無特定病原體(SPF)鼠隔離期由30天縮至14天。推進中關村生物醫(yī)藥國檢試驗區(qū)建設，對特殊物品、動物源性生物材料入境制定了18條試點政策，進一步擴大低風險特殊物品“智能審批”覆蓋范圍，創(chuàng)新科研用高風險特殊物品樣本風險評估模式，開拓基因檢測用血液等人體樣本入境監(jiān)管模式。南北平臺分別進行了基因檢測樣品全流程監(jiān)管的測試并取得成功，從境外運輸、申報到用戶簽收，只用了20多小時。8項創(chuàng)新措施實現(xiàn)全過程監(jiān)管，這對促進全球基因檢測業(yè)務加速向我國、向北京聚集具有重要意義。提升質量安全示范水平，北京出口汽車質量安全示范區(qū)通過國家級示范區(qū)的續(xù)延復審，積極開展出口汽車質量安全追溯監(jiān)管體系建設。積極推進北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)集成電路質量安全示范區(qū)建設。創(chuàng)建房山葡萄酒出口食品農產品質量安全示范區(qū)。

第七，口岸檢驗檢疫建設穩(wěn)中有進。首都機場、北京西站口岸核心能力建設不斷推進，《北京新機場檢驗檢疫總體建設規(guī)劃》獲得通過，基本落實新機場綜合行政辦公樓、技術中心、國際旅行疾控中心建設方案，北京新機場動物隔離場、植檢中心和檢疫犬訓養(yǎng)中心用地獲得國家發(fā)改委認可。檢驗檢疫查驗平臺完成主體改建工程，查驗功能大大增強，基本滿足首都機場口岸作為進口植物種苗、冰鮮水產品等五類指定口岸的硬件要求。將機場局、西站局、郵展辦列為口岸動植檢規(guī)范化建設重點并提請總局驗收。編制印發(fā)《口岸初篩工作室操作手冊》，完成機場局貨檢、旅檢2個口岸初篩查驗工作室建設。探索建立食品檢驗領域口岸初篩查驗工作室，初步完成平谷紅酒感官檢測初篩查驗工作室基礎設施安裝及管理文件的編寫。

第八，科研成果更上層樓。狠抓科研立項，與企業(yè)合作申請北京市科技項目2項。我局承擔的1項質檢公益性科研項目、23項總局項目、3項北京市科委項目及16項自立課題，均順利通過驗收。課題成果榮獲中國檢驗檢疫學會科技獎11項，其中二等獎7項、三等獎4項。力促實驗室能力驗證升級，首次組織植物檢疫領域“一帶一路”國際能力驗證項目并通過驗收。13項標準樣品研制獲全國標準樣品技術委員會立項。不斷提升技術保障能力，技術中心檢測能力達286個產品類別、2602個檢測項目、2143個檢測方法。歐洲“毒雞蛋”事件發(fā)生后，技術中心緊急立項《出口禽蛋及蛋制品中氟蟲腈殘留量的測定 液相色譜-質譜法》行業(yè)標準，在全國首先制定出禽蛋及蛋制品氟蟲腈及其代謝產物檢測標準。國產儀器設備驗證評價再上新臺階，對18家企業(yè)的24臺國產儀器開展了驗評活動，有力推動國產檢測產業(yè)發(fā)展。正式發(fā)布認證認可行業(yè)標準——《分析化學儀器設備驗證與綜合評價指南》，與北京吉天公司共同起草發(fā)布了3項瓶裝水檢測行業(yè)標準。積極利用技術優(yōu)勢，應對國外技術貿易壁壘。

第九，內部管理水平不斷提高。全面推進“雙隨機、一公開”工作，依法開展隨機抽查監(jiān)督。推廣使用“法治質檢云”平臺，完善“兩個清單”動態(tài)調整機制。加強干部職工教育，舉辦全局性教育培訓和崗位練兵40個班次，共計3034人次參加培訓。對“一帶一路”國際合作高峰論壇保障、截獲白足鼠等熱點事件進行重點報道，拍攝制作國門生物安全宣傳公益短片，擴大檢驗檢疫宣傳效果。順利通過中國質量認證中心對我局質量管理體系換版換證審核，成為全國35個直屬局中首個獲得ISO9001：2020質量管理體系認證單位。

第十，黨建和廉政工作扎實有效。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新多種學習交流方式，提高學習效果。圍繞學習十九大精神，組織處科級黨員干部分批開展集中學習培訓，做到學習十九大精神支部全覆蓋、黨員全參與。對13個黨支部進行了換屆選舉，對12名支部書記及委員進行了屆中調整。組織12個支部參加北京市支部規(guī)范化建設試點工作，在全局推行“一規(guī)一表一冊一網(wǎng)”，不斷完善“兩規(guī)范一評價”體系。組織開展“兩個責任”自查和“回頭看”活動，形成了覆蓋完整、分級負責的黨風廉政建設責任體系，得到質檢總局專項檢查組充分肯定。開展紀律教育月活動，以突出黨的政治紀律、政治規(guī)矩為主題分層次講黨課，以違紀案例為警示教育主題召開組織生活會，用本系統(tǒng)、本單位查處的違規(guī)違紀案件對黨員進行警示教育。強化了紀檢監(jiān)察工作，貫徹《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)劃》，完善監(jiān)督執(zhí)紀相關作業(yè)指導書、工作流程和文書模板;開展《廉政談話暫行規(guī)定》落實情況的監(jiān)督檢查，促進廉政談話有效開展。建立紀檢監(jiān)察部門與業(yè)務管理部門聯(lián)席會議制度，落實“管行業(yè)也要管行風”。

與此同時，信息化建設穩(wěn)步推進，保障了通關機制改革和執(zhí)法工作需要。計劃財務工作不斷加強，有力保障了經(jīng)費需求。后勤服務保障不斷改善，機關安全保衛(wèi)得到加強。事業(yè)單位內部管理更加規(guī)范，活力不斷提高。中檢北京公司、動物醫(yī)院、中認公司競爭力提升，事業(yè)發(fā)展壯大。群團管理和老干部工作取得新成績，廣大共青團員勇挑重擔，涌現(xiàn)出一大批突出事跡;老同志發(fā)揮余熱，建言獻策參與社會監(jiān)督?？傮w而言，我局2020年各項工作進展順利，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、2020年工作打算

根據(jù)中央的精神，按照質檢總局部署和北京市有關工作安排，結合我局工作實際，2020年北京出入境檢驗檢疫總體工作思路是：深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和全國質檢工作會議精神，堅持新時代發(fā)展理念，準確把握新時代質檢工作的目標任務，認真遵循“十二字方針”，著力提升口岸疫病疫情防控能力，提升質量安全監(jiān)管水平，提升質量安全保障水平，提升檢驗檢疫便利化水平，不斷構筑和完善北京特色的檢驗檢疫改革創(chuàng)新體系，為北京發(fā)展提供更加優(yōu)質的檢驗檢疫把關與服務。

2020年，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：

一是深入學習貫徹十九大精神。通過開展多種形式的學習教育，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來。繼續(xù)推進支部“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，突出抓好黨支部規(guī)范化建設。

二是進一步提升貿易便利化水平。加強事中事后監(jiān)管，推進分類監(jiān)管和差別化管理，完善開放式追溯監(jiān)管體系，促進北京市服務業(yè)擴大開放。繼續(xù)做好無紙化通關，優(yōu)化檢驗檢疫流程，全面推進審單管控改革，加快推進國檢試驗區(qū)建設，開展新一輪政策試點。

三是全面推進質量提升行動。建設進出口質量首善之區(qū)，著力解決不適應、不符合檢驗檢疫發(fā)展定位的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。在疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展、北京冬奧會籌備、北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點等重大任務中，促進北京地區(qū)對外貿易優(yōu)化升級。

四是加快新機場檢驗檢疫設施建設。進一步優(yōu)化與完善北京新機場檢驗檢疫航站樓、公務機樓、貨運區(qū)等工作現(xiàn)場的流程設置和設施需求，積極跟進各個現(xiàn)場及非現(xiàn)場設施開工建設情況，確保各項設計需求能落到實處。