司法局2020年第一季度“轉作風提效能”工作總結
2020年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。2020年也將是xx市xx區(qū)經濟社會快速發(fā)展、整體提升的關鍵一年，是推進全區(qū)經濟社會持續(xù)提升、政府職能改革工作全面鋪開的重要之年，根據xx市“轉作風提效能”工作的總體要求及區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，為了進一步鞏固“轉作風提效能”活動和黨的群眾路線教育實踐活動的成果，我局緊緊圍繞全面深化法治xx建設目標任務，以提高公共法律服務能力為核心，踐行治本安全觀，不斷提升人民群眾安全感和滿意度，為xx的經濟社會發(fā)展提供良好的法律保障，確保轉作風提效能主題活動落到實處?，F將第一季度我局轉作風提效能工作總結如下:
一、公共法律服務水平全面升級，實現了半小時公共法律服務圈城鄉(xiāng)全覆蓋
截止2020年3月止，xx區(qū)建成區(qū)級公共法律服務中心1個(分兩個片區(qū)，即公證處服務大廳辦公區(qū)、法律援助服務大廳辦公區(qū))、鎮(zhèn)級公共法律服務站2個(紅旗鎮(zhèn)、三灶鎮(zhèn))、村級公共法律服務室21個，全區(qū)通過購買服務、調整人員配置等方式加強中心服務職能，不斷提升指揮平臺及三級公共法律服務實體平臺的科學化運行水平，完成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級體系公共法律服務中心體系實體平臺建設，實現了“一站式、一門式、一網式”辦理，法律服務平臺城鄉(xiāng)網絡100%全覆蓋。目前三級實體平臺規(guī)范化建設已完成，做到公共法律服務專業(yè)職能“線上”與“線下”、網絡與實體的“一體化建設”多能融合，協(xié)同推進法治宣傳、律師服務、人民調解、法律援助、矯正幫教、法律顧問服務等進駐公共法律服務中心和村(居)站，實現鎮(zhèn)、村(社區(qū))公共法律服務實體平臺和12348網絡平臺覆蓋率100%，完成了規(guī)范化建設目標，為群眾發(fā)提供均等普惠、優(yōu)質、便捷、可持續(xù)的公益性法律服務。
2020年第一季度，共接待法律咨詢 511人次，其中法律援助處窗口接待法律咨詢352人次，法律援助處駐xx區(qū)法院工作站接待法律咨詢159人次。受理行政法律援助案件 1宗，民事法律援助案件24宗，指派刑事法律援助案件49宗。法律援助處駐xx區(qū)法院工作站已全面正常運作，每個工作日指派一名值班律師接待咨詢;法律援助處駐xx區(qū)檢察院工作站已于一季度掛牌運行。xx公證處第一季度辦理案件共764件，接待來訪群眾共計5592人次，其中公證辦理接待2292人次，公證咨詢接待3300人次。
二、普法依法治理工作全面開花，“七五”普法規(guī)劃穩(wěn)步推進
全面推進法治宣傳教育基地建設。隨著法治文化公園建設完成揭牌使用，我局持續(xù)加大法治建設力度，在xx市金海岸中學建設的青少年法治教育基地，已于8月份完工。2、扎實推進法治宣傳工作。開展憲法宣傳活動，制作海報，發(fā)放憲法繪本，組織12月憲法宣傳周活動，在兩鎮(zhèn)組織大型現場宣傳活動，金山公園宣誓宣傳活動，廣東省科級干部學院憲法宣傳活動及更換全區(qū)所有村居宣傳欄內容。每周定期利用“xx普法”微信公眾號，推送相關法律知識、案例、司法動態(tài)等。3、完成全區(qū)普法考試任務，全區(qū)單位考試通過率達到95%以上。
三、村居法律顧問服務工作穩(wěn)步推進
深入推進一村(社區(qū))一法律顧問工作，實現全區(qū)21村(居)法律顧問覆蓋率100%，提高精準化法律服務水平，實現村(居)“兩委”重大決策事項法律顧問審核把關制度，及時防范重大法律風險和社會安全穩(wěn)定風險，確保矛盾糾紛基本穩(wěn)控化解在基層，促進社會和諧穩(wěn)定。
第一季度，9名村居律師向全區(qū)21個村(社區(qū))提供了200件次法律服務，其中法治宣傳講座21場、件次，法律咨詢158件次，審查合同2件次，出具法律意見10件次，代書3件次，參與調解案件4件，法律援助1件，處理敏感事件1件，其它服務0件次，累計服務群眾2390人次。小林村重點村居法律服務工作穩(wěn)步推進。目前，重點村居法律顧問代理跟蹤的小林村訴曹家勝、周金勝收回小林市場案一審審理中，正在財務審計中，尚未開庭審理和判決。
四、注重法制顯成效，依法行政促發(fā)展
(1)做好區(qū)政府參謀和助手，嚴把法律關。2020年第一季度法制室共收到政府及各部門書面征求意見62件,出具書面法律意見62件。其中，按照區(qū)委、區(qū)政府工作安排，對涉華僑債券訴訟案執(zhí)行問題、三灶管理區(qū)青灣土地執(zhí)行案、三灶管理區(qū)地股案、金海花園南園小區(qū)內道路擴寬問題等重大疑難法律事務及區(qū)內各項招商項目等法律事務，“三.一三”歷史紀念公園用地清場工作等歷史遺留問題，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，多次召開業(yè)務會議進行討論，征求相關單位意見，慎重提出法律意見，有效預防社會不穩(wěn)定事件發(fā)生。區(qū)司法局切實發(fā)揮司法服務經濟社會功能，積極參與、協(xié)調區(qū)內重大法律事務，取得顯著成效。位于xx區(qū)三灶青灣77840平方米的土地使用權原登記在三灶管理區(qū)下屬國有企業(yè)名下但缺乏土地出讓合同、繳交地價證明、建設用地批準書、規(guī)劃許可證等登記基本要件，因債務問題被陽東區(qū)法院執(zhí)行查封，如被拍賣極有可能導致重大國有資產流失。2020年以來，區(qū)司法局積極跟蹤該執(zhí)行案件，提起的行政訴訟因訴訟時效問題被駁回后，區(qū)司法局提出通過行政部門主動糾錯方式，合理規(guī)避訴訟時效問題，推動區(qū)政府先后三次向市政府書面請示，聯同三灶管理區(qū)多次在市、區(qū)會議上進行匯報，不斷協(xié)調市不動產登記中心、市國土局等部門并取得支持。2020年市政府出具了會議紀要推動各部門辦理土地撤銷登記。隨后區(qū)司法局、三灶管理區(qū)與申請執(zhí)行人進行了多輪談判，最終于2020年底達成了和解協(xié)議。根據和解協(xié)議約定，三灶青灣77840㎡土地(價值與2020年相比增值近10億)得以保留為政府所用，而申請人和解談判金額由原訴求的13250萬降低至6200萬元，為區(qū)政府爭取了巨大經濟效益。2020年3月14日，我區(qū)收到陽江市陽東區(qū)人民法院(2020)粵1704執(zhí)恢60號《執(zhí)行裁定書》通知，因債務履行完畢陽東區(qū)人民法院已解除對三灶青灣77480平方米用地的查封，該案做結案處理。六年多不懈的奮戰(zhàn)取得的勝利果實正是區(qū)司法局敢啃“硬骨頭”、積極主動化解歷史遺留問題的一個縮影。
(2)持續(xù)加大規(guī)范性文件制度建設和落實力度。2020年第一季度共審查區(qū)政府規(guī)范性文件7件(文件尚未正式出臺),部門規(guī)范性文件1件,備案率保持100%。
(3)積極推進社會矛盾防范和化解。區(qū)司法局多次為區(qū)信訪部門及有關群眾提供法律咨詢、政策解讀服務，第一季度接受信訪電話咨詢16次，出具信訪事項復查法律意見書3份，并注意在日常法律咨詢等接待工作中做好矛盾糾紛排查。
(4)結合機構改革工作，壓實行政執(zhí)法監(jiān)督及培訓工作。xx區(qū)政府機構改革工作于3月底完成，區(qū)司法局下達通知并嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，通知各部門及時對網絡考試系統(tǒng)、執(zhí)法證管理系統(tǒng)信息進行更新填報，目前已將執(zhí)法網絡考試系統(tǒng)更新資料提交市司法局，審核執(zhí)法單位提交用戶變更申請事項4宗。2020年第一季度各部門申請并領取執(zhí)法證4件，注銷執(zhí)法證件3件。全區(qū)行政執(zhí)法人員綜合法律知識網上考試工作順利推進，第一季度審核區(qū)政府各鎮(zhèn)各部門執(zhí)法人員網絡考試報名人數23人。沒有發(fā)生合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法的情形。
(5)2020年第一季度區(qū)政府共收到行政復議申請5宗，受理5宗。目前審結3宗，其中駁回2宗，終止1宗，通過開展行政復議審理工作起到定紛止爭，化解矛盾的良好效果。為最大的程度利企便民、讓企業(yè)和群眾少跑腿、不跑腿，區(qū)政府積極配合市政府實施行政復議事項“全城通辦”服務，代收公民、法人或其他組織向市政府遞交的行政復議申請書及證據材料，目前暫時沒有收到相關申請。第一季度區(qū)司法局不斷加大行政復議宣傳力度，派發(fā)相關行政復議宣傳單張200余張。辦理區(qū)政府為被告的行政應訴案件2件，依法履行訴訟義務、行使訴訟權利。
五、扎實做好社區(qū)矯正安置幫教工作
一是貫徹落實省廳關于加強社區(qū)服刑人員監(jiān)管、做好維護社會穩(wěn)定工作。按照上級文件要求對所有社區(qū)服刑人員進行節(jié)前會前穩(wěn)控排查工作，特別是有過犯故意傷害、吸毒，販毒、尋釁滋事罪，或有過上訪史的人員，進行走訪排查，進一步落實社區(qū)矯正監(jiān)管安全措施，確保了全區(qū)社區(qū)服刑人員不發(fā)生有影響的重大刑事案件、治安案件或越級上訪事件，不參與有影響的群體性案件和針對特殊時期的破壞活動。
二是深入開展“警示教育”“國學教育”，全面推行“五個一”教育矯治模式。根據司法部、省廳總體工作要求，我局結合工作實際對全體在冊社區(qū)服刑人員實施“五個一”教育矯治模式，通過組織入矯宣告、教育學習、社區(qū)服務、集中點名及“警示教育”警示學習，使社區(qū)矯正人員在心靈上受到了震撼，思想上受到了“洗禮”，對自己罪犯身份的認識更加明確，對國家法律法規(guī)更加敬畏，對社區(qū)服刑改造的機會更加珍惜。
三是落實上級文件指示，做好安置幫教人員走訪排查工作。我局按上級文件指示精神，提高認識，緊抓落實好在重大時期安置幫教人員的走訪排查工作，對我區(qū)刑滿釋放人員進行入戶走訪排查。今年第一季度，入戶走訪和面談53人，對12名困難安置幫教進行慰問，其中對2名未成年子女進行幫扶。通過實地上門家訪或與安幫對象面談交流，了解其身體、就業(yè)、經濟、婚姻、家庭、社會關系等方面的情況,加強思想教育、化解消極心態(tài)，杜絕重新違法犯罪。宣傳掃黑除惡專項行動對保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序的重大意義，同時普及公安機關掃黑除惡專項斗爭的相關知識，充分發(fā)動社會各界和人民群眾積極投入“掃黑除惡”專項斗爭，檢舉揭發(fā)、提供違法犯罪線索，規(guī)勸犯罪嫌疑人到公安機關投案自首，為社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展作出積極貢獻。