人力資源和社會(huì)保障局2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃

2020年以來，市人社部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省人社廳的決策部署，緊緊圍繞中心服務(wù)大局，堅(jiān)持保障民生促進(jìn)發(fā)展，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，年度目標(biāo)任務(wù)全部完成。按照要求，現(xiàn)將2020年工作總結(jié)及2020年工作打算報(bào)告如下。

一、2020年工作總結(jié)

(一)就業(yè)局勢(shì)和城鎮(zhèn)居民收入總體穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.9萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.4萬人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的134%、119%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，控制在4.5%以內(nèi)。一是深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)淮南”行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.85億元，直接扶持2800余人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1萬余人就業(yè)。針對(duì)退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員等群體，組織特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，累計(jì)開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3050人。印發(fā)《關(guān)于省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(2020-2020)》，積極創(chuàng)建3家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。舉辦全市第三屆優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選大賽，1個(gè)項(xiàng)目榮獲第二屆“贏在江淮”全省創(chuàng)業(yè)大賽專項(xiàng)賽冠軍。“江淮云創(chuàng)業(yè)園”被評(píng)為省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)園。二是深入實(shí)施技工大省技能培訓(xùn)工程。針對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)愿望、市場與企業(yè)用工需求，精心安排技能培訓(xùn)項(xiàng)目，累計(jì)開展技能脫貧培訓(xùn)1873人、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)16181人、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)1601人，分別完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的187.3%、124.5%、133.4%。三是深入實(shí)施就業(yè)扶持工程。開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位1661個(gè)，組織就業(yè)見習(xí)659人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的151%、119.8%。開發(fā)公益性崗位4148個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的109.2%。四是深入實(shí)施就業(yè)脫貧工程。新建扶貧驛站17個(gè)、扶貧車間25個(gè)，招募就業(yè)扶貧基地15個(gè)，已幫扶就業(yè)人數(shù)7172人，貧困勞動(dòng)者幫扶率和穩(wěn)定就業(yè)率均達(dá)100%。五是深入實(shí)施就業(yè)新起點(diǎn)計(jì)劃。開展分流安置人員就業(yè)服務(wù)，支持并指導(dǎo)企業(yè)開展職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核發(fā)放，促進(jìn)淮礦集團(tuán)分流安置職工4083人。六是深入實(shí)施“2+N”招聘日計(jì)劃。組織開展“逢8招工”“周六招才”趕集日和“接您回家”“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助服務(wù)月”“民營企業(yè)招聘周”“退役士兵就業(yè)服務(wù)月”“行蓄洪區(qū)勞務(wù)對(duì)接會(huì)”“四送一服企業(yè)專場招聘日”等系列專場招聘會(huì)114場，提供崗位信息25.1萬個(gè)次。七是深入實(shí)施城鎮(zhèn)居民增收工程。建立城鎮(zhèn)居民增收聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展縣區(qū)實(shí)地督查。三季度，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入24486元，同比增長8.8%，全省排名第7位。

(二)社會(huì)保障體系基本完善。一是覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到36.77萬人、58.39萬人、31.64萬人、33.68萬人、28.89萬人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的100%、104%、100%、100%、105%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保90.28萬人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保69.6萬人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的108%、106%。二是保障制度進(jìn)一步完善。全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)資金清算，認(rèn)真做好“事改企”單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和制度銜接工作，參保人數(shù)達(dá)8.7萬人。提請(qǐng)出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整淮南市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法部分內(nèi)容的通知》(淮府辦〔2020〕93號(hào))、《關(guān)于修改淮南市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》(淮府〔2020〕63)，進(jìn)一步完善多繳多得激勵(lì)機(jī)制;印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)支持貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》(淮人社秘[2020]19號(hào))，已代繳5類貧困人員社保費(fèi)79545人，59698人按時(shí)足額享受社保待遇。提請(qǐng)出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整淮南市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)部分政策的通知》(淮府辦〔2020〕23號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，提高醫(yī)保待遇水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶家庭共享。繼續(xù)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，通過預(yù)審企業(yè)331家，申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼5639萬元。三是待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)職工月人均養(yǎng)老金從2020元提高到2143元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員月人均養(yǎng)老金從3872元提高到4035元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)金老從每人每月75元提高到110元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金從260元提高到285元，村干部養(yǎng)老金從510元提高536元。城鎮(zhèn)參保職工個(gè)人最高報(bào)銷限額從每人每年28萬元提高到36萬元。工傷和生育保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。四是經(jīng)辦管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)人社服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，按時(shí)實(shí)現(xiàn)社保核心三版軟件上線應(yīng)用，建設(shè)完成社保綜合服務(wù)大廳，認(rèn)真落實(shí)“最多跑一次和一次不用跑”服務(wù)事項(xiàng)。加快社?？ㄒ豢ㄍńㄔO(shè)，共制作社?？?05萬張，社保功能激活298萬張，參保人員實(shí)現(xiàn)了持卡繳費(fèi)、信息查詢、待遇領(lǐng)取、費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。

(三)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是技工大市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。組織認(rèn)定市級(jí)技能大師工作室5所，遴選名師帶高徒關(guān)系15對(duì)。實(shí)施職業(yè)技能鑒定24761人次，新增技能人才23574人，其中高技能人才5016人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的100.6%、168.4%、100.3%。二是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)。出臺(tái)關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見，組織專業(yè)技術(shù)人員參加公需知識(shí)教育1.2萬人，新增專業(yè)技術(shù)人才10156人，新增享受國務(wù)院、省政府特殊津貼8人，新增安徽省戰(zhàn)略性領(lǐng)軍人才15人，新增省級(jí)博士后工作站3家。三是人才智力引進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)。組織參加了第十六屆中國國際人才交流大會(huì)、“外國專家江淮行”、“海外名師大講堂”活動(dòng)，共引進(jìn)英、美、日、韓等國專家61人次，推廣農(nóng)業(yè)引智成果10余項(xiàng)。

(四)人事制度改革深入推進(jìn)。一是規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理。公開招錄公務(wù)員336人，招募名“三支一扶”高校畢業(yè)生27人，與教育部門完成655名中小學(xué)教師招聘計(jì)劃，公開招聘其他事業(yè)單位人員209人。順利完成258名公務(wù)員初任培訓(xùn)和17845名市直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核工作。認(rèn)真貫徹省委省政府《<國家功勛榮譽(yù)表彰條例>實(shí)施辦法》，推行公務(wù)員表彰獎(jiǎng)勵(lì)誠信審核。二是深化工資制度改革。出臺(tái)《淮南市公立醫(yī)院薪酬制度改革的實(shí)施辦法》，兌現(xiàn)了人民警察值勤津貼和法院、檢察院司法輔助人員待遇，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位一次性工作獎(jiǎng)勵(lì)的核定工作，落實(shí)教師工資收入待遇。繼續(xù)深入推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，按時(shí)發(fā)布了勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位，進(jìn)一步提高最低工資待遇按標(biāo)準(zhǔn)。三是順利完成5.8萬人次各類人事考試任務(wù)。四是圓滿完成32名軍轉(zhuǎn)干部安置工作，按照省、市部署，完成軍轉(zhuǎn)安置職責(zé)劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作。

(五)勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定。一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作持續(xù)加強(qiáng)。組織開展“春季要約”和規(guī)范勞動(dòng)用工管理活動(dòng)，持續(xù)深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，全市3077戶登記備案企業(yè)，勞動(dòng)合同簽訂率99.2%;其中農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率99.6%。二是勞動(dòng)人事爭議仲裁調(diào)解能力進(jìn)一步提升。全市勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率96%，調(diào)解率70%，終局裁決33%。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法不斷加強(qiáng)。相繼組織開展了用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況書面審查、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)和打擊非法用工等專項(xiàng)行動(dòng)，全面建立“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，共立案查處勞動(dòng)保障違法案件182起，舉報(bào)投訴案件結(jié)案率98%。四是治欠保支制度機(jī)制不斷完善。修訂完善《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》，出臺(tái)2020年保障農(nóng)民工工資支付考核辦法，組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查、化解拖欠農(nóng)民工工資重難點(diǎn)案件“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持拖欠農(nóng)民工工資案件發(fā)生數(shù)、涉及人數(shù)及金額三個(gè)平穩(wěn)下降，沒有發(fā)生大規(guī)模群體性上訪、堵路等過激討薪事件。

二、2020年工作打算

(一)堅(jiān)決貫徹中央和省、市委關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的的決策部署。切實(shí)增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌做好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、人員轉(zhuǎn)隸、業(yè)務(wù)銜接等工作，通過“瘦身”實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)身”，確保力度不減、思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。

(二)全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)居民增收。繼續(xù)貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，繼續(xù)組織實(shí)施就業(yè)扶持工程、技工大省技能培訓(xùn)工程、就業(yè)脫貧工程、就業(yè)新起點(diǎn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)淮南行動(dòng)計(jì)劃、淮南樂業(yè)招聘計(jì)劃，重點(diǎn)做好勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)者就業(yè)幫扶、去產(chǎn)能職工分流安置、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%以內(nèi)。繼續(xù)做好國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革和企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控工作，落實(shí)勞動(dòng)合同、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資集體協(xié)商制度，按時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力市場指導(dǎo)價(jià)位，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收。

(三)繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革。積極與稅務(wù)部門配合，做好2020年度社會(huì)保險(xiǎn)參保登記和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)社保扶貧政策，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)質(zhì)量提升年活動(dòng)，做好離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證改革工作，確保各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。按時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇、求職和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，保企穩(wěn)崗促就業(yè)。做好工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，繼續(xù)深化工傷預(yù)防工作。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打通為民服務(wù)“最后一公里”。

(四)深入推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，組織開展省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才推薦和省博士后工作站、高級(jí)研修項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作。深入推進(jìn)技工大市建設(shè)，落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制、企業(yè)自主評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真做好市級(jí)技能大師工作室、名師帶徒、淮南技術(shù)能手認(rèn)定評(píng)審工作，組織市級(jí)職業(yè)技能競賽活動(dòng)，大力發(fā)展技工教育，圓滿完成5000名高技能人才培養(yǎng)任務(wù)。認(rèn)真做好事業(yè)單位人員公開招聘、崗位管理、培訓(xùn)考核、工資制度改革等工作。繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)資格、人員招聘等考試的組織管理工作。

(五)積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》，繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決防范勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)，確保勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上。暢通勞動(dòng)人事爭議多元處理通道，完善調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機(jī)制，確保仲裁結(jié)案率達(dá)92%以上，調(diào)解成功率60%以上。加強(qiáng)勞動(dòng)保障守法誠信體系建設(shè)，常態(tài)開展勞動(dòng)保障監(jiān)察日常檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)巡查、隨機(jī)抽查活動(dòng)，確保投訴案件結(jié)案率保持在95%以上。持續(xù)開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全民排查欠薪問題和欠薪隱患，依法嚴(yán)厲查處其全新違法行為，確保辛苦一年的農(nóng)民工拿到工資回家過年。