為進一步貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項斗爭相關(guān)文件會議精神，有效打擊黑惡勢力犯罪，凈化社會風(fēng)氣，優(yōu)化社會環(huán)境，切實維護社會穩(wěn)定和長治久安和社會秩序健康快速發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，結(jié)合XX鄉(xiāng)實際，特制定以下掃黑除惡專項斗爭實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強掃黑除惡專項斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，使工作切實富有成效，現(xiàn)成立XX鄉(xiāng)掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成如下：

組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦，負責(zé)掃黑除惡專項斗爭日常工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)掃黑除惡專項斗爭中必須堅持“四不放過”。即“保護傘”未打掉不放過，違法違紀人員未查處的不放過，經(jīng)濟基礎(chǔ)未摧毀的不放過，追繳、沒收非法所得判決未執(zhí)行不放過。

(二)要堅決做到“三個決不能”和“四個無”。即決不能讓黑惡勢力坐大形勢，決不能讓黑惡勢力嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，決不能出現(xiàn)黑惡勢力影響正在進行的全面建成小康社會進程。社會秩序良好穩(wěn)定的情況下，無持槍械聚眾斗毆事件，無阻礙主要交通干道，擾亂重點人員場所秩序事件，無群眾舉報后仍未采取行動的現(xiàn)象，無因工作原因印發(fā)媒體負面報道的時間。

(三)按照中央、省、市、縣對掃黑除惡的總體部署和要求，對黑惡團伙底數(shù)進行全面摸排清楚，并做到發(fā)現(xiàn)一個打掉一個;提升我鄉(xiāng)掃黑除惡的有效力度。

三、工作重點

這次專項斗爭打擊整治的重點：一是各村治安復(fù)雜地區(qū)，重點路段，社情復(fù)雜的邊界地區(qū);二是重點行業(yè)，即交通運輸、房產(chǎn)開發(fā)、娛樂休閑、集貿(mào)市場、工程建筑、宗族宗派;三是重點案件，縣以上督辦，交辦的黑惡團伙案件和其他社會影響大，性質(zhì)惡劣的涉礦、涉邊、涉農(nóng)、涉路，專門開設(shè)賭場黑惡勢力犯罪案件。

四、方法步驟

專項斗爭從本年度2月開始，具體分三個階段進行：今年2月為動員部署和摸底排查階段，在這一階段要著力營造“全黨動員、全民參與”的掃黑除惡濃厚氛圍;2020年為集中打擊階段，即集中時間和力量，集中打擊涉黑涉惡團伙;2020年鞏固工作成果，繼續(xù)對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點區(qū)域的依法治理;2020年為檢查驗收和總結(jié)表彰階段，組織對專項斗爭工作情況進行全面檢查、驗收和考核，并建立健全掃黑除惡長效工作機制。

五、具體要求

(一)要立足“打早打小”，強化摸底排查。黑惡勢力坐大成勢并非一朝夕之事，而是有一個積小惡為大惡的不斷演變的過程。為此，要進一步增強政治敏感性和責(zé)任感，將掃黑除惡工作的關(guān)口前移，以易于滋生黑惡勢力的行業(yè)、場所和區(qū)域為重點，采取公密結(jié)合的方式，廣泛深入地開展調(diào)查摸底，力爭把本地黑惡勢力全部納入視線，真正把黑惡勢力的底數(shù)搞清楚，把黑惡勢力的成員搞清楚，把黑惡勢力的罪行搞清楚，把黑惡勢力背后的保護傘搞清楚，掌握工作主動權(quán)。嚴格落實摸排責(zé)任，鄉(xiāng)黨委書記是直接責(zé)任人。對群眾說有，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)說無，上級打黑辦、公安機關(guān)查證確系黑惡勢力的，嚴格實行責(zé)任倒查。要加強情報信息的研判工作，把握黑惡勢力成形、壯大的苗頭和趨勢，切實按照打早打小、露頭就打的思路，抓住時機及時組織力量予以打擊，將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)，絕不允許其發(fā)展成勢、為害一方。

(二)要立足“依法辦案”，強化證據(jù)認定。黑惡勢力犯罪表現(xiàn)形式多樣，觸犯罪名較多，打擊處理過程中需要查證的犯罪事實和需要收集定罪的證據(jù)較為復(fù)雜，在一定程度上增加了辦案的難度。因此，按照“兩個基本”(基本事實清楚、基本證據(jù)確鑿)的要求，強化調(diào)查取證工作，既不要糾纏于細枝末節(jié)，貽誤戰(zhàn)機，又要確保經(jīng)查證的事實真實、清楚，收集固定下來的證據(jù)確鑿、充分，為配合公安、檢察機關(guān)依法辦案提供前沿證據(jù)保障。

(三)要立足“專群結(jié)合”，強化宣傳發(fā)動。開展掃黑除惡專項斗爭，既要發(fā)揮黨政機關(guān)的主力軍作用，更要充分發(fā)動群眾，打一場聲勢浩大的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。在這次專項斗爭中，要從黑惡勢力團伙案件入手，從社會治安混亂的地方入手，從人民群眾感覺最不安全的地方入手，加強線索摸排，強化宣傳發(fā)動，廣泛組織和動員群眾參與到掃黑除惡專項斗爭中來，形成人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。

(四)要立足“除惡務(wù)盡”，深挖“保護傘”。黑惡勢力有著嚴密的組織，其犯罪具有連續(xù)性、職業(yè)性和多樣性的特點。各部門要密切配合公安、檢察機關(guān)，依法查封黑惡勢力的營業(yè)場所、凍結(jié)其非法資金、沒收其非法所得，堅決摧毀其賴以生存發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭結(jié)合起來，對重大的涉黑涉惡案件，要及時與紀檢和檢察機關(guān)溝通，加強配合，堅決鏟除黑惡勢力的幕后指揮者和保護傘。