局機關2020年工作總結及2020年工作思路
一、2020年工作成效
今年以來，我局緊緊圍繞市委市政府中心工作，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，積極搶抓“中國制造2025”戰(zhàn)略的重大機遇，順應“互聯(lián)網+”發(fā)展趨勢，深化要素配置市場化改革，以供給側結構性改革和創(chuàng)新發(fā)展為動力，以智能制造和綠色發(fā)展為方向，著力強基礎、抓項目、促轉型，注重扶工政策的持續(xù)發(fā)力，不斷加快“新舊動能”接續(xù)轉換，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。全年，我市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值997.28億元，同比增長11.7%;規(guī)上工業(yè)增加值201.55億元，同比增長6.6%;規(guī)上電子信息產業(yè)產值首次突破百億大關，達到104.3億，同比增長13.9%;軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入同比增長482.2%，居溫州第一。
(一)強基礎穩(wěn)增長，保持良好經濟發(fā)展態(tài)勢。堅持把“穩(wěn)增長”作為瑞安經濟發(fā)展第一要務，著力穩(wěn)信心、穩(wěn)投資、穩(wěn)企業(yè)，打出振興實體經濟系列組合拳，確保我市工業(yè)經濟保持平穩(wěn)增長。
1.穩(wěn)信心。健全工業(yè)經濟形勢定期分析制度，實時關注重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的運行態(tài)勢，做好基礎信息的收集研判和預警發(fā)布，為工業(yè)經濟運行提供分析判斷、數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。建立完善振興實體經濟“1+x”政策體系，制訂《工業(yè)經濟發(fā)展三十條》、《降本減負新政二十條》等系列文本，打出深化經濟轉型發(fā)展“組合拳”，強化政策扶持，穩(wěn)定市場信心。
2.穩(wěn)投資。建立完善工業(yè)投資項目庫，對項目供地情況、開工情況、進展情況實行全面動態(tài)跟蹤，并進行月通報，推進在庫工業(yè)項目應報盡報，全力抓好38個已供地未開工項目、40個已開工未竣工項目及省級重點技改項目的推進。建立工業(yè)投資工作月例會制度，明確每月工業(yè)投資任務目標及新入庫項目任務目標，并對新項目入庫包裝進行面對面指導，深度挖潛，擴大投資增量。全年，完成工業(yè)性投資224.59億元，超額完成目標任務，同比增長13.1%，已供地未開工項目全部開工，已開工未竣工項目全部竣工，完成重點項目技改投資24.74億元。
3.穩(wěn)企業(yè)。落實“最多跑一次”改革措施，嚴格執(zhí)行規(guī)上企業(yè)生產經營異常情況零報告制度，強化屬地管理責任，及時發(fā)現(xiàn)信息苗頭，有效防止優(yōu)質企業(yè)因服務不到位、工作不作為等原因外遷。大力開展“十百千”助企服務、中小微企業(yè)服務日等系列活動，組建十大專業(yè)協(xié)調組和20個助企服務小組，對全市173家億元以上企業(yè)開展精準幫扶，全面掌握生產經營情況，有針對性的化解企業(yè)發(fā)展難題。目前，已收集各類問題610個，其中用地類問題、稅費融資類問題、科技人才社保類問題占據(jù)比例最高，目前已化解各類問題596個。
(二)搭平臺擴空間，不斷夯實產業(yè)發(fā)展基礎。堅持問題導向和需求導向，按照產城融合的思路，充分利用沿海灘涂資源、“大拆大整”騰退低效土地資源優(yōu)勢，系統(tǒng)實施產業(yè)平臺整合提升三年行動計劃，全力破解“發(fā)展空間不足”這一制約瑞安傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的最大障礙。
1.以大平臺吸引大項目。按照產城融合、配套先行的思路，全力打造“3+2+N”產業(yè)平臺體系，全面加快丁山二期產業(yè)園、丁山三期產業(yè)園、東新產城融合示范帶等三大產業(yè)平臺建設，扎實推進浙南產業(yè)集聚區(qū)塘下、閣巷分區(qū)兩大區(qū)塊建設，因地制宜打造瑞安僑貿小鎮(zhèn)、塘下智能汽配小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。8月2日，瑞安僑貿小鎮(zhèn)成功入選了第三批省級特色小鎮(zhèn)。一批規(guī)模大、效益好、帶動強的大項目、好項目落戶產業(yè)平臺，有力地推動了傳統(tǒng)塊狀經濟向現(xiàn)代平臺經濟轉型。比如，我們按照“十通一平”的要求，在丁山二期產業(yè)平臺同步推進“五路東進墾區(qū)計劃”和“品質配套三年行動”，華峰產業(yè)園、華峰熱電聯(lián)產、中科光電產業(yè)園、馬太新能源汽車產業(yè)園等一批重大項目落戶丁山二期。
2.以小微園集聚小企業(yè)。全面貫徹落實省委省政府關于推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作部署，結合“大拆大整”專項行動，以“打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園升級版，助推小微企業(yè)集聚轉型發(fā)展”為目標，全力推進小微園建設工作，得到了省委省政府、溫州市委市政府的肯定(馮飛副省長2020年3月11日批示:瑞安在產業(yè)定位、產城融合、服務保障等方面，很有特色、很有成效，建議印發(fā)此件，供各地參考借鑒;周江勇書記2020年3月22日批示:當下成長性好的小微企業(yè)，說不定就是明天的重點骨干企業(yè)，同樣需要我們精心呵護和培育，瑞安的經驗做法可供各地學習借鑒)。到11月底，我市小微園新增供地面積1106.63畝，開工面積836.80畝，竣工面積77.04萬平方米。如占地502畝的機械裝備產業(yè)園，引入置信集團，總投資20億元，摘牌當月進場施工，不僅提供園區(qū)開發(fā)建設服務，還能提供金融、物業(yè)、商業(yè)等后續(xù)增值服務。
3.以大整治置換新空間。今年以來，我局堅持把“四無”生產經營單位整治作為根治產業(yè)“低小散”、城市“臟亂差”的重要抓手，不僅有效整治了產業(yè)“低小散”現(xiàn)狀，還置換出大量寶貴低效連片土地空間，為我市今后產業(yè)轉型發(fā)展儲備了土地資源。今年完成排查“四無”單位16122家，完成整治22631家，完成溫州任務的251.46%，居溫州第二，整治率達100%;上報溫州市級 “零四無”示范鎮(zhèn)街4個、村居10個，通過驗收“零四無”示范鎮(zhèn)街2個、村居4個;創(chuàng)成溫州連片整治“四無”示范團塊15個，整治面積78萬平方米，拆除率達到90%以上。如汀田街道東新路一帶汀田區(qū)塊原來是工業(yè)企業(yè)的集聚區(qū)，共有歷史違建企業(yè)967家基本上都屬于“四無”，經過專項整治，已全面掃清“四無”企業(yè)，騰退低效土地1900余畝。
(三)抓創(chuàng)新促融合，持續(xù)推進產業(yè)快速轉型。圍繞“企業(yè)主體、政府引導、多方合作”的思路，不斷加大創(chuàng)新投入，積極搭建創(chuàng)新平臺，著力提升創(chuàng)新能力，為瑞安產業(yè)轉型發(fā)展插上創(chuàng)新翅膀。
1.以“機器換人”引領技術更新。不斷完善“機器換人”技術改造優(yōu)惠政策，加大技術改造扶持力度，最高比例可達26%。全年，累計實施“機器換人”技術改造項目945項，計劃總投資269.6億元，竣工345項，新增工業(yè)技改項目177項，新增工業(yè)機器人129臺，工業(yè)技改投資173.57億元，同比增長3.4%。兌現(xiàn)2020年度技改相關補助金額達7299.3萬元(其中技術改造補助5794.68萬元、“機器換人”補助1237.16萬元、工業(yè)機器人購置獎勵267.46萬元)，創(chuàng)下了瑞安歷年新高。
2.以“兩化融合”力促業(yè)態(tài)創(chuàng)新。不斷加強信息化政策扶持力度，出臺《瑞安市信息化發(fā)展專項資金管理辦法》，加大對信息化公共服務平臺建設、軟件和信息服務業(yè)扶持、“兩化融合”示范試點企業(yè)獎勵等。截至目前，新增1家省制造業(yè)與互聯(lián)網融合示范企業(yè)(瑞立集團)，華峰、瑞立、瑞明3家企業(yè)入選2020年國家級兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)，培育溫州級兩化融合示范企業(yè)2家。制定《瑞安市2020年“企業(yè)上云”行動計劃》，安排1000萬元財政專項資金用于推動企業(yè)上云，多層次地開展“企業(yè)上云”培訓，引導云服務商對企業(yè)進行點對點的培訓。到目前，已完成企業(yè)上云3179家，提前超額完成溫州任務，如浙江雅虎已經實現(xiàn)人力資源、辦公、考勤等管理上云，提高了企業(yè)管理信息化水平;浙江人本、環(huán)球鞋業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)銷售上云，提升了銷售信息化水平。
3.以“政府搭臺”助推模式革新。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支持引導企業(yè)加大新產品、新技術、新裝備開發(fā)力度，促進產品電子化、智能化。進一步提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)加大對技術創(chuàng)新項目裝備制造重點領域等補助力度。成功列入省智能制造專家委員會“一對一”指導的4個縣(市區(qū))之一，走訪調研30余家智能化改造條件較好的企業(yè)，篩選5家以上重點培育對象。1-12月，全市實現(xiàn)新產品產值達到299.64億元，同比增長25.7%，新產品產值率達30.05%，完成省級工業(yè)新產品鑒定147個，新產品立項141個，創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心1家、溫州市級企業(yè)技術中心1家，列入省裝備制造業(yè)首臺套項目1個，列入單項冠軍示范企業(yè)1家、列入單項冠軍產品1個，列入2020年度浙江省重點技術創(chuàng)新專項5項，雅虎列入省智能制造重點項目。
(四)抓增量提存量，不斷優(yōu)化產業(yè)結構體系。圍繞“451”現(xiàn)代產業(yè)體系，不斷延伸產業(yè)鏈，全力打造企業(yè)成長鏈，深入推進“四換三名”工程，傳統(tǒng)產業(yè)不斷壯大，新舊動能不斷轉換。
1.系統(tǒng)優(yōu)化產業(yè)結構。圍繞產業(yè)高端化、融合化、智能化、服務化和綠色化發(fā)展趨勢，全力做強汽摩配、機械裝備、高分子材料和時尚輕工四大主導產業(yè)，打造四大主導產業(yè)集群，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，不斷培育新興產業(yè)發(fā)展，加快推進產業(yè)結構優(yōu)化調整，切實提升產業(yè)高度與新度。1-11月，汽摩配產業(yè)規(guī)上產值達到135.4億元，同比增長21.3%;機械裝備產業(yè)規(guī)上產值達到233.6億元，同比增長10.4%;高分子材料產業(yè)規(guī)上產值達到189億元，同比增長10.4%;高新技術產業(yè)增加值達73.8億元，同比增長8.6%，占全市總額40.9%;裝備制造業(yè)增加值達82.4億元，同比增長12.0%;戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達到27.9億元，同比增長0.5%。
2.全力培育兩型企業(yè)。著力加大對“兩型”企業(yè)的扶持培育力度，評選出瑞安市領軍型企業(yè)50家、高成長型企業(yè)62家，繼續(xù)加大政策扶持力度，促進龍頭企業(yè)不斷壯大。1-12月，瑞安市領軍型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售產值達到345.6億元，同比增長18%;瑞立集團銷售產值首超30億元，華峰熱塑性、銘博汽車部件、東曹、江南鋁型材4家企業(yè)銷售產值首超10億元。不斷加快中小企業(yè)升級，瑞安高成長型工業(yè)企業(yè)銷售產值達到62.17億元，同比增長20.8%，銷售產值首超1億元企業(yè)達34家;列入省“隱形冠軍”培育企業(yè)5家。
3.積極扶持小微企業(yè)。全力打造小微企業(yè)成長提升主平臺，加快推進在建小微園項目進度，整合一批符合入園的小微企業(yè)盡快入園，特別是加快疏導“四無”整治中喪失生產場所的小微企業(yè)入園，讓小微園成為小微企業(yè)發(fā)展的“熱土”。加大小微企業(yè)創(chuàng)新力度，正確引導技術創(chuàng)新資金投入，有效提高勞動生產效率，大力發(fā)展科技型、成長型小微企業(yè)，著力構建科技企業(yè)微成長、小升高、高壯大的梯形培育機制，推進“小升規(guī)”工作，積極引導中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。截至目前，列入“專精特新”培育企業(yè)310家，小升規(guī)企業(yè)達122家。
(五)抓改革強幫扶，全面改善產業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持向改革要動力、向管理要活力，不斷改善企業(yè)“圍墻”外的發(fā)展環(huán)境。
1.抓改革提動力。全面建立以“資源占用產出論英雄”為導向的工業(yè)企業(yè)效益綜合評價機制，今年我局將評價對象新增占地5畝以上工業(yè)企業(yè)，共5468家。規(guī)上企業(yè)在原來電產、電稅評價指標基礎上，新增畝稅、畝產、能耗產出等6項評價指標。經過的數(shù)據(jù)收集、比對、核實、測算、排序、公示、補充，評價出:規(guī)上A類199家、B類816家、C類32家， 8家水電燃氣等公用事業(yè)企業(yè)不予評價;規(guī)下A類101家、B類1991家、C類2321家?，F(xiàn)已全面實施差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策，為1447戶A、B類工業(yè)企業(yè)減免城鎮(zhèn)土地使用稅3314萬元，減免戶數(shù)增加87%，減免金額同比增長20%。
2.降成本促活力。今年以來，我市在2020年出臺的《關于推進降本減負穩(wěn)增促調的若干意見》基礎上，從“降、免、改、獎”等幾個方面著力，新增、完善企業(yè)稅費、技術創(chuàng)新等減負內容，制定《瑞安市降本減負新政二十條》，健全了企業(yè)減負長效機制。1-10月，共為企業(yè)減稅降費28.1億元(含出口退免稅20億元，比去年同期增長9.3%)其中，落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠額8324.7萬元，減免高新技術企業(yè)稅額1.14億元，研發(fā)費加計扣除金額達2.09億元，停征地方水利建設基金6600萬元等;電力直接交易為1193家企業(yè)節(jié)省企業(yè)用電成本3424萬元;節(jié)省企業(yè)用地成本1.5億元左右。
3.強幫扶控風險。積極參與全市企業(yè)風險處置工作，強化企業(yè)風險排摸，繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)應急轉貸專項資金的過橋作用，進一步減輕企業(yè)融資成本，有效遏制“兩鏈”風險蔓延。1-11月，全市共有132家企業(yè)使用應急轉貸專項資金322筆，涉及金額21.71億元，企業(yè)數(shù)、筆數(shù)、金額分別同比下降24.14%、34.02%、35.58%。其中新增風險企業(yè)24家，與去年同期相比，下降59.32%。
二、2020年工作思路
堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，積極搶抓“中國制造2025”戰(zhàn)略的重大機遇。以創(chuàng)建省級工業(yè)強市為目標，以供給側結構性改革為主線，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效為中心，以智能制造為主攻方向，堅持市場主導和政府引導，集聚政策要素資源，聯(lián)動推進“互聯(lián)網+”、“機器人+”、“標準化+”、“大數(shù)據(jù)+”，加快提高制造業(yè)高端化、國際化、綠色化和智能化發(fā)展水平，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，促進工業(yè)經濟持續(xù)轉型升級。
(一)抓結構調整穩(wěn)增長。全力做強汽摩配、機械裝備、高分子材料和時尚輕工四大主導產業(yè)，積極培育新一代信息技術、新能源等五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，配套發(fā)展一批生產性服務業(yè)，加快構建“451”現(xiàn)代產業(yè)體系。實時關注重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的運行態(tài)勢，做好基礎信息的收集研判和預警發(fā)布，為工業(yè)經濟運行形勢提供分析判斷、數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。力爭2020年，規(guī)上工業(yè)產值增速達到12%;規(guī)上工業(yè)增加值增速達到8%;工業(yè)用電量增速達到6.5%;信息經濟核心產業(yè)產值突破27億，增速達到10%以上; 信息經濟發(fā)展指數(shù)突破90。
(二)抓產業(yè)轉型促提升。深入開展汽摩配行業(yè)省級“機器換人”試點工作，加大“機器換人”技改投資力度，著力提高全員勞動生產率，促進制造業(yè)整體水平提升。力爭2020年，實際投資額5000萬以上技術改造項目達30個以上，新增工業(yè)機器人260臺以上，規(guī)上工業(yè)全員勞動生產率提升10%以上;深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進創(chuàng)新平臺建設，全力打造智能制造示范企業(yè)，促進產品電子化、智能化、高端化、國際化。力爭到2020年，新產品產值率突破30%;創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心1個、溫州市企業(yè)技術中心3個;省裝備制造業(yè)首臺套項目2個;3家以上省級智能制造示范企業(yè)創(chuàng)建初顯成效;深入開展浙江省兩化深度融合國家綜合性示范區(qū)建設，開展企業(yè)信息化登高計劃，促進工業(yè)與信息化深度融合。力爭2020年，兩化融合指數(shù)達到85;培育國家級兩化融合貫標試點企業(yè)3家以上;培育省兩化融合融合示范試點企業(yè)2家以上、溫州級兩化融合示范試點企業(yè)4家以上;打造1個制造業(yè)行業(yè)云、1個平臺服務型行業(yè)云。
(三)抓工業(yè)項目強投資。堅持把工業(yè)項目建設作為推動工業(yè)發(fā)展的總抓手，提前謀劃工業(yè)新項目，全力破解工業(yè)項目、重點技改項目、小微園項目推進中遇到的難點，有力保障投資總量。重點抓好新力新材料、華特、龍紀等重點項目的供地、開工，加快華峰產業(yè)園、瑞安機械裝備產業(yè)園、東新產城汀田小微園等一批重點工業(yè)項目建設。力爭2020年，工業(yè)性投資增速達10%，工業(yè)技改投資增長10%;工業(yè)供地項目30個，供地面積1200畝;工業(yè)項目開工35個，開工面積1000畝;工業(yè)項目竣工項目35個，竣工面積70萬平方;小微園新開工3個面積500畝以上，竣工面積70萬平方米。
(四)抓企業(yè)培育促發(fā)展。大力實施龍頭企業(yè)培育，重點聚焦汽車關鍵零部件、機械裝備等產業(yè)，對細分行業(yè)主營業(yè)務好、創(chuàng)新能力強、畝均稅收高、品牌貢獻大、市場占有率高等優(yōu)質企業(yè)進行全面摸底排查，篩選出一批細分行業(yè)龍頭企業(yè)，及時納入培育庫，加快推進“隱形冠軍”、“專精特新”、“小升規(guī)”等重要工作。力爭2020年，培育首超30億元企業(yè)1家、20億元家企業(yè)2家、1億元企業(yè)20家;小升規(guī)企業(yè)100家以上，凈升規(guī)數(shù)達到20家;列入省級“隱形冠軍”培育企業(yè)5家以上;列入“專精特新”培育企業(yè)310家以上。